Решение № 12-482/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-482/2020

Мировой судья судебного участка № 8 (7)

Октябрьского района г. Тамбова Киреева Н.В.

Копия:

Дело №12-482/2020


РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 ФИО2, представителя Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 (7) Октябрьского района г.Тамбова от 12 августа 2020 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения на проверку № от 02 июля 2020 года начальником отдела лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами Управления государственного жилищного надзора <адрес> была проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «ЖилТехСервис», по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях № от 10 июля 2020 года.

Актом проверки от 10 июля 2020 года было установлено, что в ходе рассмотрения представленных документов выявлено наличие грубого нарушения п.4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. Имеет место подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами задолженность ООО «ЖилТехСервис» перед ресурсоснабжающей организацией АО «ТОСК» в размере, превышающем среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения от 22 августа 2018 года №. Сумма двух среднемесячных величин обязательств по договору составляет 2 166 579,02 рублей, а размер подтвержденной судебными актами задолженности ООО «ЖилТехСервис» составляет 6 932 951,25 рублей.

10 июля 2020 года в отношении генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 87 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 (7) Октябрьского района г.Тамбова от 12 августа 2020 года генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «ЖилТехСервис» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что расчет размера задолженности лицензиата перед ресурсоснабжающей организацией производится применительно к договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в каждом многоквартирном доме, в отношении которого выполняются работы и оказываются услуги по управлению, то есть рассчитывается отдельно для каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении лицензиата. Обязательства управляющей организации по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе, касающиеся предоставления коммунальных услуг установлены по отношению к каждому дому, находящемуся в управлении. Однако привлекая ООО «ЖилТехСервис» к административной ответственности, Управление жилищного надзора <адрес> не осуществил расчет размера задолженности лицензиата перед ресурсоснабжающей отдельно для каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении лицензиата. Судом первой инстанции такой расчет истребован не был. Также указал, что определяя среднемесячную величину обязательств по оплате за предоставленные коммунальные ресурсы Управление руководствовалось информацией, поступившей от АО «ТОСК». Судом первой инстанции не был подвергнут сомнению представленный АО «ТОСК» расчет среднемесячной величины обязательств ООО «ЖилТехСервис» по оплате за предоставленные коммунальные ресурсы. Суд первой инстанции какие-либо контррасчеты у ООО «ЖилТехСервис» не запрашивал. Кроме того указал, что существенная часть сложившейся перед ресурсоснабжающей организаций задолженность образовалась задолго до вступления ФИО1 в должность генерального директора ООО «ЖилТехСервис» 17 октября 2019 года, таким образом, считает, что вины ФИО1 в образовании указанной задолженности не усматривается.

В судебном заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 ФИО2 доводы жалобы полностью поддержал, наставил на ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель Управления государственного надзора <адрес> ФИО4 настаивал на законности постановления мирового судьи, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Исходя из положений подпункта "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЖилТехСервис», осуществляет свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 27 марта 2015 года, совершило грубое нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "д" п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", поскольку имеет место подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами задолженность ООО «ЖилТехСервис» перед ресурсоснабжающей организацией АО «ТОСК» в размере, превышающем среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения от 22 августа 2018 года №. Сумма двух среднемесячных величин обязательств по договору составляет 2 166 579,02 рублей, а размер подтвержденной судебными актами задолженности ООО «ЖилТехСервис» составляет 6 932 951,25 рублей.

Генеральным директором ООО «ЖилТехСервис» является ФИО1.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10 июля 2020 года; актом проверки № от 10 июля 2020 года; актами сверки взаимозачетов; лицензией № от 27 марта 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением № от 02 июля 2020 года о проведении внеплановой документальной проверки; сообщением АО «ТОСК» о задолженности ООО «ЖилТехСервис»; решениями Арбитражного суда <адрес>; договором энергоснабжения № от 22 августа 2018 года.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, прихожу к выводу, что мировым судьей судебного участка № 8 (7) Октябрьского района г.Тамбова при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был правильно установлен состав в действиях последнего административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который выразился в грубом нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "д" п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Вина генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ правильно установлена мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств.

Всем заявленным доводам относительно отсутствия в действиях генерального директора состава вменяемого административного правонарушения мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, не согласится с которой оснований не усматриваю.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что судом первой инстанции не был подвергнут сомнению представленный АО «ТОСК» расчет среднемесячной величины обязательств ООО «ЖилТехСервис» по оплате за предоставленные коммунальные ресурсы, контррасчеты у ООО «ЖилТехСервис» запрошены не были, считаю несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что задолженность ООО «ЖилТехСервис» перед АО «ТОСК» установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного Суда <адрес> от 11 марта 2020 года и 03 июня 2020 года, в связи с чем, оснований подвергать размер задолженности не имеется.

Более того, на запрос Управления жилищного надзора по Тамбовской области от 30 июня 2020 года в адрес ООО «ЖилТехСервис» о предоставлении сведений о задолженности перед АО «ТОСК», в том числе с разбивкой по МКД, общество запрашиваемые сведения не представило, не был представлен такой расчет и в ходе рассмотрения дела мировым судьей.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что представление расчета по задолженности по каждому МКД невозможно, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто представителя ФИО1 оплата за электрическую энергию осуществляется без разделения по многоквартирным домам единым платежом.

Доводы ФИО2 о том, что существенная часть сложившейся перед ресурсоснабжающей организацией задолженность образовалась задолго до вступления ФИО1 в должность генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вины ФИО1 в образовании указанной задолженности не усматривается, нахожу несостоятельными, поскольку согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, перед замещением должности генерального директора управляющей компании ФИО1 не был лишен возможности ознакомиться с финансовым состоянием юридического лица, вступая в должность генерального директора, принял на себя все имеющиеся у юридического лица обязательства и ответственность по ним.

При назначении наказания ФИО1 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ.

Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 8 (7) Октябрьского района г.Тамбова от 12 августа 2020 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1- ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева