Решение № 2-А-240/2018 2-А-240/2018~М-А-227/2018 М-А-227/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-А-240/2018

Дело № 2-AI-240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 18 октября 2018 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р.

с участием представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Удачный в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании произвести в установленном законом порядке регистрацию права собственности на высоковольтную линию – 6 кВ, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Удачный обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании произвести в установленном законом порядке регистрацию права собственности на высоковольтную линию – 6 кВ, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2018 года, указав, что прокуратурой г.Удачный в рамках надзора за соблюдением прав и законных интересов граждан, проживающих в п.Айхал, проведен анализ исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также жилищно-коммунального хозяйства В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Частями 1 и 2 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п.п.4 п.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества. Порядок принятия на учет регламентирован приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», где в п.5 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районом в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В нарушение указанных требований проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Поселок Айхал» имеется вышеуказанный бесхозяйный объект, что подтверждается письмами Администрации МО «Поселок Айхал». Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное энергоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, реальную угрозу жизни и здоровья граждан, причинение вреда их имуществу. Поскольку вышеуказанный объект является бесхозяйным имуществом, подлежащим постановке на учет органом местного самоуправления, а с учетом назначения данного недвижимого имущества, связанного с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по электроснабжению населения поселения, обязанность по принятию мер по постановке данного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, лежит на администрации поселения, в границах которого расположен данный объект. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

В судебное заседание не явился прокурор г.Удачный, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с отсутствием реальной возможности участия представителя прокуратуры г.Удачный в судебном заседании. Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации МО «Поселок Айхал» ФИО1 заявленное прокурором требование не признала и просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что прокурор г.Удачный обратился в суд с заявлением об обязании Администрации МО «Поселок Айхал» произвести в установленном законом порядке регистрацию права собственности на высоковольтную линию – 6 кВ, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2018 г. на том основании, что на территории МО «Поселок Айхал» имеется бесхозяйный объект, по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на который Администрацией не принимаются меры. Они не согласны с доводами заявления, поскольку Администрацией МО «Поселок Айхал» с мая 2018 года проводится работа по выявлению собственников объектов, что подтверждается актом визуального комиссионного осмотра кабельных линий 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ), их обращениями в июле 2018 года в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район», Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), Представительство ГУП «РЦТИ» в п.Айхал. Ответ получен только от Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) за № от 20.07.2018. Администрацией МО «Поселок Айхал» отправлены повторно обращения в МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район», Представительство ГУП «РЦТИ» в п.Айхал. При не выявлении собственника объекта Администрации возможно будет обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет данного объекта как бесхозяйного, для чего необходим технический план с указанием сведений об объекте. В ноябре 2018 года на изготовление технических планов бесхозяйных объектов Администрацией МО «Поселок Айхал» в бюджете 2019 года будут предусмотрены денежные средства. После утверждения бюджета на 2019 год Администрацией МО «Поселок Айхал» будут проведены процедуры согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для заключения муниципального контракта на изготовление технического плана объекта, то есть будет объявлен тендер. Технический план составляется в течение 1-2 месяцев. В связи с тем, что Администрацией МО «Поселок Айхал» уже проводится соответствующая работа, которая завершится в 2019 году, и в 2019 году при не выявлении собственника объекта Администрация МО «Поселок Айхал» обратится в суд. Но в суд о признании права собственности они смогут обратиться только примерно в июле 2019 года в связи с проведением указанных необходимых процедур согласно федеральному закону, поэтому требование прокурора о регистрации права собственности на указанный объект до 31.12.2018 года невозможно выполнить.

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется.

В соответствии с заключением судебного эксперта № от 03.11.2002 года линии электропередач ВЛ-0,4-6-10 кВ и кабельные линии КЛ-0,4-6-10 кВ, не имеющие заглубленных фундаментов, не являются объектами недвижимости, так как не имеют неразрывной связи с землей и их перемещение не приводит к несоразмерному ущербу их назначения, то есть указанные воздушные и кабельные электролинии являются движимой вещью.

В соответствии с п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 226 ГК РФ.

Согласно абзаца 2 п.2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, на момент обращения прокурора в суд Администрацией МО «Поселок Айхал» была проведена определенная работа по бесхозяйным объектам как то, что согласно акту № визуального комиссионного осмотра кабельных линий 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ) от 18 мая 2018 года проведен комиссионный осмотр бесхозяйного объекта и велась работа по выявлению собственников указанного объекта, что подтверждается обращениями ответчика от 10.07.2018 года за №№, №,№ в соответствующие учреждения и организации, как то в Представительство ГУП «РЦТИ» в п.Айхал, Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), МКУ «Комитет имущественных отношений» МО «Мирнинский район», а также ответом Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) от 20.07.2018 года № о том, что указанные в запросе МО «Поселок Айхал» объекты (20 наименований согласно таблице бесхозяйных объектов) не являются объектами учета Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия).

Таким образом, доводы о том, что ответчиком не принимаются меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, суд находит необоснованными, а требование о производстве регистрации права собственности в установленном законом порядке до 31 декабря 2018 года - нереальным и заведомо невыполнимым, исходя из доводов представителя ответчика о том, что в связи с проведением процедур, необходимых для признания движимого имущества бесхозяйным и для последующего обращения в суд с заявлением о признании права собственности на данный бесхозяйный объект, им необходимо время примерно до июля 2019 года.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах доводы ответчика суд находит обоснованными, а заявление прокурора подлежащим отказу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления прокурора г.Удачный в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании произвести в установленном законом порядке регистрацию права собственности на высоковольтную линию – 6 кВ, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2018 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.А. Желобцова

Решение в окончательной форме вынесено 19 октября 2018 года.

Копия решения верна.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) А.А. Желобцова