Решение № 12-498/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-498/2017

Дело № 12-498/17


РЕШЕНИЕ

29 августа 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2 на постановление заместителя руководителя/заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО7 <...> по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя/заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО8 <...> по делу об административном правонарушении заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2 обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что обязанность по определению объема и перечня лабораторных исследований лежит на государственных служащих Роспотребнадзора или сотрудниках учреждений, обеспечивающих проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, ФИО2 не является сотрудником медицинской организации (ГБУЗ «КДКБ №1), следовательно, не относится к категории лиц, уполномоченных действующим санитарным законодательством на проведение эпидемиологического расследования очага ОКИ, а так же лицом на которое возложена обязанность по организации лабораторного обследования контактных лиц. Считает, что не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не указано, каким образом и какими доказательствами установлена его вина в совершении административного правонарушения. Указал, что предписание Управления Роспотребнадзора № было выполнено ГБУЗ «КДКБ №1 и им, как должностным лицом данной медицинской организации, в полном объеме, что подтверждается актом проверки <...>. С учетом указанных обстоятельств, просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, представил письменные дополнения к жалобе, в которых указал, что прежде чем обследовать контактных лиц, нужно четко и конкретно определить данный перечень лиц, попавших в эту категорию, чего органами Роспотребнадзора, как аккредитованной экспертной организацией, своевременно сделано не было. Таким образом, не предприняты Управлением Роспотребнадзора исчерпывающие меры, определенные законодательством, направленные на установление причин и условий возникновения и распространения кишечной инфекции в отделении оториноларингологии ГБУЗ «КДКБ №1».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности ФИО9 возражала против доводов жалобы в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав ФИО2, пояснения представителя административного органа, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Судом установлено, что при проведении эпидемиологического расследования в ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница № 1» дата г. по адресу: <адрес> были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: было установлено, что при регистрации случая ОКИ в отделении оториноларингологии не в полном объеме организованы противоэпидемические мероприятия, а именно: не проведено лабораторное обследование (для выявления носительства или бессимптомного течения заболевания) лиц, подвергшихся риску инфицированию, что является нарушением ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.29, требований п. 9.2.3. главы IX СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Согласно ч.1 ст.29 ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 9.2.3 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» установлено, что в случае выявления больного ОКИ проводится в том числе: медицинское наблюдение в течение 7 дней от момента выявления больного и однократное лабораторное обследование (для выявления носительства или бессимптомного течения заболевания) за лицами, подвергшимися риску инфицирования.

По факту нарушения вышеуказанных норм постановлением заместителя руководителя/заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО10 <...> по делу об административном правонарушении заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении <...>, актом проверки <...>, должностной инструкцией заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых, вопреки доводам заявителя, сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что лабораторное обследование контактных лиц уполномочены проводить государственные служащие Роспотребнадзора или сотрудники учреждений, обеспечивающих проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а ФИО2 не относится к категории лиц, уполномоченных действующим санитарным законодательством на проведение эпидемиологического расследования очага ОКИ, а также лицом, на которое возложена обязанность по организации лабораторного обследования контактных лиц, не подлежит удовлетворению.

Согласно п.9.14 «Противоэпидемических мероприятий при внутрибольничных очагах ОКИ» сотрудники медицинской организации должны проводить оперативное слежение и своевременное выявление случаев заноса или внутрибольничного инфицирования ОКИ среди пациентов, персонала или лиц по уходу за больными.

Приказом Минздрава РФ от 17.09.1993г. №220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации» было утверждено, в том числе Положение о враче-эпидемиологе стационара. Согласно п.п. 3.4 и 3.7 данного Положения именно врач-эпидемиолог совместно с заинтересованными специалистами разрабатывает и осуществляет комплекс противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев инфекционных заболеваний, обеспечивает противоэпидемический и санитарно-гигиенический режимы во всех подразделениях, а также организует выполнение действующих приказов по инфекционным заболеваниям и соблюдению дезрежима.

В судебном заседании установлено, что в ГБУЗ «КДКБ№1» в связи с выявлением дата. пациента с ОКИ в отделении отоларингологии был издан приказ <...>. «О проведении противоэпидемических мероприятий по случаю острой кишечной инфекции», контроль за исполнением данного приказа был возложен именно на ФИО2 как заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам.

Таким образом, ФИО2 как уполномоченным должностным лицом - заместителем главного врача по эпидемиологическим вопросам при возникновении второго случая ОКИ дата. не в полном объеме были проведены противоэпидемические мероприятия - не проведено лабораторное обследование лиц, подвергшихся риску инфицирования.

Довод жалобы о том, что предписание №<...>. выполнено в полном объеме, судом признан несостоятельным, поскольку, до выдачи соответствующего предписания ответственное должностное лицо - ФИО2 необходимые в полной мере противоэпидемические мероприятия не обеспечил, тем самым, поставив под угрозу возможность распространения инфекционного заболевания, а следовательно, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом установлено, что такое обследование было проведено только после выдачи предписания <...>. и по итогам этого обследования у 3 человек (1 пациент и 2 медицинский персонал) из 33 обследуемых был выделен <...>

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.

Оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя/заместителя главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО11 <...> по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, которым заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей - оставить без изменения, жалобу заместителя главного врача по эпидемиологическим вопросам КГБУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова