Решение № 2-689/2018 2-689/2018 ~ М-530/2018 М-530/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-689/2018

№ 2-689/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 26 июня 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «УГХ») о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильных дорог в г. Каменске – Уральском на следующих участках (с учетом уточнения): перекресток улиц Алюминиевая – Уральская, между домами №№ 21, 23; перекресток улиц Алюминиевая – Стахановская, между домами №№ 31, 33; перекресток улиц Исетская – Каменская.

В исковом заявлении указано, что на перекрестке улиц Алюминиевая – Уральская, Алюминиевая – Стахановская пешеходные переходы, затоплены водой, что мешает переходить улицу. На перекрестке улиц Исетская – Каменская расположен колодец, который выше допустимого уровня.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель МКУ «УГХ» ФИО2, действующая на основании доверенности сроком действия до * г. (л.д. 36), исковые требования о признании бездействия незаконным не признала.

Третье лицо – Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска – Уральского» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель А. суду пояснил, что, являясь сотрудником ГИБДД, он составлял акт НДУ по обращению ФИО1 по факту нарушений на перекрестке улиц Суворова-4 Пятилетка.

Свидетель В. пояснил, что он составлял несколько актов НДУ по перекрестку улиц Алюминиевая - Исетская: по люкам и заужению дороги.

Свидетель Р. также пояснил, что выезжал для установления факта наличия колейности на перекрестке улиц Суворова – 4 Пятилетка. До настоящего времени колейность не убрана.

Свидетель Л. пояснил, что составлял акты НДУ по нарушению расположения крышек люков на проезжей части. Были вынесены предписания. На перекрестке улиц Железнодорожная – 4 Пятилетки нарушения устранены, на перекрестке улиц Исеткая – Каменская в настоящее время идет фрезерование для укладки асфальтового покрытия, в связи с чем данное нарушение будет устранено в процессе укладки асфальтового покрытия. Действительно, на перекрестках улиц Алюминиевая – Уральская, Алюминиевая – Стахановская наблюдается скопление воды только после обильных осадков.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения. Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно Уставу города Каменска – Уральского, а также положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п.п. 1.1, 1.4 «Положения об отраслевом органе администрации города Каменска – Уральского по городскому хозяйству» (л.д. 32-33), утвержденному решением Городской думы г. Каменска – Уральского от 26.11.2008 г. № 24, отраслевой орган администрации города Каменска – Уральского по городскому хозяйству является структурным подразделением администрации города, этот орган администрации является юридически лицом, главным распорядителем бюджетных средств, вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах… На основании п.п. 2.4, 3.4 вышеназванного Положения, орган администрации организует содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, и к его компетенции относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Требованиями п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ) установлено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

При проведении проверки сотрудниками ГИБДД 03.03.2018 (л.д. 13), 06.03.2018 (л.д. 15) было установлено, что крышки люков находятся выше уровня проезжей части. При этом в акте НДУ не указаны размеры, превышения допустимого уровня. Суд признает указанные доказательства недопустимым. Иными доказательствами факт нарушения не подтвержден. Кроме того, как установлено в судебном заседании, в настоящее время ведется ремонт дороги на данном участке дорог, что не дает установить наличие нарушения.

Также 05.04.2018 г. сотрудниками ГИБДД составлен акт НДУ (л.д. 18) о наличии воды на проезжей части и на пешеходном переходе на перекрестке улиц Уральская-Алюминиевая между домами №№ 21, 23.

ГОСТ не содержит требования по предельным нормам наличия водного покрытия на автомобильных дорогах и требования к их устранению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент судебного заседания доказательств того, что на дороге и на пешеходном переходе имеется вода, в судебное заседание не представлено.

Также не представлены в судебное заседание доказательства того, что имелись нарушения в организации дорожного покрытия на перекрестке улиц Алюминиевая – Стахановская.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 02 июля 2018 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова