Решение № 12-29/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-29/2019

12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Стефанов А.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Югснаб» ФИО1 на постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Югснаб» по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела старшего государственного инспектора Ростовской области в области окружающей среды ФИО2 № <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Югснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, за то, что обществом не представлена:

- в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу форма статистической отчетности № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год» своевременно в установленный срок до 01 февраля после отчетного периода;

-в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области своевременно в установленный срок до 15 января после отчетного периода отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность на объектах III категории за 2018 год. Данные отчеты направлены в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу 07.02.2019.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Югснаб» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой оспаривает квалификацию совершенного правонарушения, также считает его малозначительным просит постановление о назначении административного штрафа отменить.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом представитель инспекции Волгодонского межрайонного отдела не явился. Сведений об уважительной причины неявки у суда не имеется.

В судебном заседании директор ООО «Югснаб» ФИО1, не оспаривая квалификацию совершенного правонарушения, признавая его совершение, просила изменить обжалуемое постановление в части наказания, ограничившись предупреждением, так как ущерб никому не принесен, является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности ООО «Югснаб» не привлекалось.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа на проведение плановой выездной проверки от 26.02.2019 № 196-ГК заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3, выявлены нарушения обязательных требований, а именно не представлена:

- в Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу форма статистической отчетности № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год» своевременно в установленный срок до 01 февраля после отчетного периода;

- в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области своевременно в установленный срок до 15 января после отчетного периода отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории за 2018 год.

Указанное обстоятельство подтверждаются постановлением по делу № <номер скрыт> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от 25.04.2019, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Общества с ограниченной ответственностью "Югснаб" правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Югснаб" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда и других негативных последствий, а также имущественного ущерба, выявленные нарушение устранены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, исследованные материалы дела, суд считает возможным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО "Югснаб" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей заменить на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Югснаб» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Югснаб» по ст. 8.2 КоАП РФ в части наказания изменить, назначив Обществу с ограниченной ответственностью "Югснаб" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ А.В. СТЕФАНОВ