Решение № 2-1409/2018 2-16/2019 2-16/2019(2-1409/2018;)~М-1418/2018 М-1418/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1409/2018

К делу № 2-16/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 05 февраля 2019

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Семенова Н.П., представившего удостоверение №1055 от 16.04.2003 и ордер №270377 от 30.10.2018,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности №01-3042 от 08.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) №1084186/18 от 10.09.2018 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 19 лет 10 месяцев 29 дней в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 01.09.1990 по 29.06.1991 (00л09м29дн) - годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации, с 01.02.1994 по 31.12.1995 (01г11м01д) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3 лет.

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласна по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2016 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 26), согласно пункту 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2015 года по делу №80-КГ16-4 также разъяснено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит включению в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии по старости.

По изложенным основаниям истец просит отменить решение ГУ-УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) №1084186/18 от 10.09.2018 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период ее работы с 01.09.1990 по 29.06.1991 (00л09м29дн) - годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации, с 01.02.1994 по 31.12.1995 (01г11м01д) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3 лет.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Семенов Н.П., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 21.08.2018 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с представленными документами специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 01.09.1990 года по 26.06.1991 года (00л.-09м.-29дн.) годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, так как Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Списком № 464 от 06.09.1991 года, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях; с 01.02.1994 года по 31.12.1995 года (01г.-11м.-01дн.) отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3-х лет, так как Разъяснением от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992 года.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2018 года ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) №1084186/18 от 10.09.2018 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при специальном стаже 19 лет 10 месяцев 29 дней в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Из решения комиссии следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.09.1990 года по 29.06.1991 года (00г09м29дн)-годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармоцептическим образованием, так как Список 3464 от 06.09.1991 года не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Данный период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по нормам Списка №781 от 29.10.2002 года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях. Данный период учебы не может быть засчитан в специальный стаж по пункту 2Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 №1397, так как данное Положение не содержит каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет;

- с 01.02.1994 года по 31.12.1995 года (01г11м01дн)-отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет и 3-х лет, так как разъяснением от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992 года.

Оценивая решение пенсионного органа, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 30 октября 2018 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Из заключения эксперта №83/КЕ-суд от 24.12.2018 года следует, что ФИО1 в период с 01.09.1990 по 29.06.1991 на годичных курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации фактически впервые получала специальное среднее медицинское образование, что дало ей право в дальнейшем работать на должностях среднего медицинского персонала в лечебных учреждениях.

Период учебы истицы с 01.09.1990 по 29.06.1991 на годичных курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Краснодарском краевом училище повышения квалификации, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не включается.

ФИО1, после получения специального среднего медицинского образования, 02.02.1992 была принята в Белоглинскую районную больницу на должность медсестры и в период с 02.02.1992 по 29.02.2010 фактически выполняла работу медицинской сестры детской консультации для работы на молочной кухне в вышеуказанном учреждении здравоохранения.

Наименование должности, внесенное в трудовую книжку ФИО1 под записью № 1, соответствует требованиям Инструкции 1974 года, действующей на момент внесения записи в трудовую книжку истицы, и соответствует фактически выполняемой работе в период с 02.02.1992 по 29.02.2010.

Период с 01.02.1994 по 31.12.1995 нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как этот отпуск начался после 06.10.1992.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения №1084186/18 ГУ УПФР в МО Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району) от 10.09.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии.

Как установлено в судебном заседании, при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 21 августа 2018 года и на момент вынесения настоящего решения требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом заключения государственной экспертизы условий труда ФИО1 не выработан. Соответственно, право на пенсию у ФИО1 не возникло.

Истец не предоставила доказательств, свидетельствующих о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов