Решение № 2-2106/2025 2-2106/2025~М-387/2025 М-387/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-2106/2025

УИД67RS0002-01-2025-000825-61

Дело № 2-2106/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска о возложении обязанности в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сети теплоснабжения по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что данная сеть является бесхозяйным объектом. Непринятие ответчиком мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, названной сети теплоснабжения влечет несвоевременное некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании, против удовлетворения иска возражала, поддержав представленный письменный отзыв на иск, в котором указала, что Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «Смоленсктеплосеть», ЖСК «Космос», ООО «Облкоммунсервис», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Как предусмотрено ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки выявлено, что на территории г. Смоленска имеется участок наружной сети отопления, расположенный по адресу: <адрес>, который в реестре муниципальной собственности не числится, на учете в качестве бесхозяйного объекта не состоит.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о собственнике объекта недвижимости: сети теплоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>

Из акта по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию технологических устройств и сооружений между МУП «Смоленсктеплосеть» и ЖСК «Космос» от ДД.ММ.ГГГГ на балансе и в эксплуатации абонента находятся запорная арматура в сущ. 1 к 5, трубопроводы до жилого дома 7.

Согласно ответа ООО «Облкоммунсервис», управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> является ООО «Облкоммунсервис», в состав общедомового имущества не входят наружные сети отопления.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Облкоммунсервис» обратилось в Администрацию г. Смоленска с заявлением об установлении правового статуса наружной сети отопления, находящейся на земельном участке между домами <адрес>.

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в реестре муниципального имущества г. Смоленска участок тепловой сети, находящийся на земельном участке между <адрес> не числится, на учете как бесхозяйные объекты недвижимости не состоит. В дополнении к указанному письму указано, что Управлением проведена процедура в соответствии со ст. 225 ГК РФ, в связи с получением необходимых документов вопрос целесообразности принятия как бесхозяйной наружной сети отопления, находящейся на земельном участке между <адрес>, будет вынесен на комиссию рабочей группы по приему в муниципальную собственность г. Смоленска бесхозяйных объектов жилищно-коммунального назначения, которая планируется к проведению во второй половине ДД.ММ.ГГГГ

Из письменного сообщения Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос по приему в муниципальную собственность наружной сети отопления, расположенной между домами между <адрес> до настоящего времени не разрешен.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Техническое обслуживание указанной выше тепловой сети не осуществляется, а отсутствие собственника последней нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и причинения материального ущерба.

Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной тепловой сети, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

При таких обстоятельствах, суд находит иск заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

обязать Администрацию г. Смоленска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сети теплоснабжения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>