Решение № 12-110/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-110/2024

Дело № 12-110/2024

УИД 78MS0154-01-2024-000937-85


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 17 октября 2024 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, жалобу

ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга № 5-130/2024-114 от 16.04.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга от 16.04.2024 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга на указанное постановление поступила жалоба ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО1, в которой заявитель просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка №114 Санкт-Петербурга. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья указал, что, поскольку 31.01.2024 года извещение о составлении протокола об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении были направлены по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> при том, что с 28.11.2023 года у него изменился адрес регистрации на <адрес>, он не был надлежащим образом извещен о составлении протокол об административном правонарушении и протокол не мог быть составлен в его отсутствие, в связи с чем протокол нельзя признать допустимым доказательством и он подлежит исключению из числа доказательств.

С постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга Комитет по транспорту не согласен, по следующим основаниям.

Оформление документов по делам об административных правонарушениях, возбужденных по факту фиксации правонарушения в автоматическом режиме, происходит через сервис автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения «Паутина»(далее - СПО «Паутина»). Сведения о лице, в отношении которого выносится постановление по делу об АПН, в том числе адресе его регистрации по месту жительства, поступают в СПО «Паутина» из МВД России путем автоматизированного запроса. Извещение от 31.01.2024 года № № о времени и месте составления протокола были направлены ФИО2 в адрес регистрации по месту жительства заказным письмо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, подключенной к СПО «Паутина»). Извещение от 31.01.2024 года № № о времени и месте составления протокола, а также копия протокола № от 21.02.2024 были направлены ФИО2 по месту регистрации согласно данным, содержащимся в документах на транспортное средство, поступивших из МВД России. Положениями пункта 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» на владельцев транспортных средств возложена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных ФЗ от 03.08.2018 № 283. К таким регистрационным действиям, согласно пункта 2 части 4 статьи 10 ФЗ от 03.08.2018 № 283 относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство. Статьей 11 ФЗ от 03.08.2018 № 283 определено, что в состав регистрационных данных транспортного средства входит в частности, данные о владельце транспортного средства, а именно место жительства физического лица. Из смысла абзаца 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (ред. от 02.12.2022) «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») следует, что заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня возникновения обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных, к которым относятся сведения об адресе регистрации физического лица (владельца транспортного средства). В силу указанных норм владелец транспортного средства обязан сообщать в подразделения Госавтоинспекции об изменении сведений, указанных в регистрационных документах, в том числе об изменении регистрационных данных о владельце транспортного средства. Однако об изменении адреса регистрации ФИО2 в подразделение Госавтоинспекции не сообщил. Признание объективной причиной неполучение лицом извещения, а также копии протокола, по адресу регистрации, установленному из документов владельца транспортного средство, является несоответствующим действующему законодательству, наряду с вышеизложенным, поскольку по смыслу гражданского, административного законодательства, а также же позиции Верховного суда, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015, гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя.

Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседание извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

ФИО2 в судебное заседание явился, просил оставить постановление мирового судьи изменения. Указал на то, что 20.09.2023 года он был остановлен сотрудником Госавтоинспекции у <адрес>., где нельзя совершать остановку транспортного средства. На фотофиксации к постановлению № видно, что инспектор стоит около автомобиля. Постановление № от 27.09.2023 года не было направлено по его адресу, что видно из отчета об отслеживании, вручено адресату в Москве. В связи с чем он не мог своевременно оплатить штраф. Оплата списалась в результате действий судебных приставов.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Мировой судья производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование данного вывода мировой судья указан, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Копии извещения о составлении протокола об административном правонарушении, и протокол направлены по адресу: <адрес>, не являющемуся адресом места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и протокол не мог быть составлен в его отсутствие, в связи с чем протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством и он подлежит исключению из числа доказательств.

В поданной в Петродворцовый районный суд жалобе должностным лицом приводятся доводы о незаконности выводов, послуживших основанием для принятия обжалуемого акта мировым судьей, а именно о том, что Uенов Г.А. не сообщил в подразделение Госавтоинспекции об изменении адреса регистрации, при этом направляя копию извещения и копию протокола об административном правонарушении должностное лицо Комитета руководствовалось сведениями, имеющимися в карточке учета транспортного средства.

Однако, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Исходя из приведенных процессуальных норм орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, в целях соблюдения прав участников производства по делу об административном правонарушении, обязаны установить место жительства физического лица, которое определяется местом его регистрации на момент возбуждения дела об административном правонарушении, если таким лицом не указано иное место жительства.

Как верно установлено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>., в связи с чем направление извещения на составление протокола об административном правонарушении, а также направление его копии по адресу, не являющемуся адресом регистрации физического лица, не свидетельствуют о его надлежащем уведомлении. В связи с чем, не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Покровская