Решение № 2-598/2018 2-598/2018~М-554/2018 М-554/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-598/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 24 сентября 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием истца помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адамовского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и МУП «Благоустройство» об обязании принятия мер по устранению аварийной ситуации на водопроводной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. В его обоснование указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о водоснабжении установлено, что в п.Адамовка Адамовского района Оренбургской области на водопроводной сети, принадлежащей муниципальному образованию Адамовский поссовет, находящейся в оперативном управлении МУП «Благоустройство», имеется водопроводный колодец, расположенный вблизи <адрес>, который с февраля 2018 года находится в неисправном состоянии, отсутствует люк, что может привести к причинению травм гражданам в результате их падения в колодец. Кроме этого, отсутствие люка приводит к попаданию в колодец осадков, а также бытового мусора, что может привести к загрязнению питьевой воды, подаваемой из колодца в близлежащие дома.

В связи с указанными обстоятельствами просил суд обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет и МУП «Благоустройство» принять меры по устранению аварийной ситуации на водопроводной сети и произвести необходимые действия по установлению люка для вышеуказанного колодца в соответствии с требованиями законодательства по водоснабжению и водоотведению.

В судебном заседании истец помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. исковые требования уточнила и просила обязать ответчиков в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению аварийной ситуации на водопроводной сети и произвести необходимые действия по установлению люка для колодца, расположенного вблизи <адрес> в п. Адамовка в соответствии с требованиями законодательства по водоснабжению и водоотведению.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и МУП «Благоустройство» в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени его рассмотрения были извещены надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда представитель администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и МУП «Благоустройство».

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. 6 этого же Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Пунктом 2.10.11 Правил предусмотрен наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети в срок не реже одного раза в два месяца. При этом проверяется, в том числе техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек и т.д.

Межгосударственным стандартом ГОСТ 3634-99 " Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия", введенным в действие Постановлением Госстроя России от 17.10.2000 года № 105, предусмотрены требования, касающиеся материала изготовления люков и их установки.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства; принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.

В соответствии с п.п. «б» п.4.1.1 Правил по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденного Приказом Минземстроя РФ от 22.09.1998 года № 93, при выполнении работ на сетях должны учитываться возможные специфические опасные и вредные производственные факторы в соответствии с ГОСТ 12.3.006-75. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности: возможность падения в колодцы, камеры при спуске в них, а также получение ушибов при открывании и закрывании люков.

В соответствии с пунктом 1.1.28 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства, входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.

Согласно 3.2.5. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168, служба эксплуатации сети осуществляет, в том числе, проведение технических осмотров сети, выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий.

В силу п. 3.2.6. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 года № 168, техническая эксплуатация сети включает: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию.

На основании п. 3.2.31. «Правил технической эксплуатации систем и вооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, к текущему ремонту на сети относят: а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; б) ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и другого.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и часть 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к полномочиям сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в Оренбургской области участие в организации деятельности по водоснабжению населения и водоотведению отнесен к вопросам местного значения сельского поселения.

Также в Уставе муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области закреплено, что участие в организации водоснабжения населения и водоотведения отнесены к вопросам местного значения данного муниципального образования.

Как установлено судом и следует материалов дела, 28.08.2018 года в ходе проводимой прокуратурой района проверки законодательства о водоснабжении вблизи <адрес> в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области была выявлена неисправная колонка для подачи питьевой воды, при этом люк на колодце отсутствовал. Кроме этого, колодец наполовину заполнен водой, на поверхности имеется бытовой мусор. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 28.08.2018 года и представленными фотоснимками.

Таким образом, состояние водопроводного колодца, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества.

Указанная водопроводная колонка расположена в границах муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области.

Из справки администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 05.09.2018 года следует, что водозаборные колонки в п. Адамовка включены в реестр муниципального имущества.

Принимая во внимание, что наличие неисправного водопроводного колодца, отсутствие на нём люка приводит к нарушению прав и интересов жителей поселения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учитывая угрозу для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и МУП «Благоустройство» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению аварийной ситуации на водопроводной сети и произвести необходимые действия по установлению люка для колодца, расположенного вблизи <адрес> в п. Адамовка в соответствии с требованиями законодательства по водоснабжению и водоотведению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий: М.К. Абдулов