Решение № 2А-1604/2025 2А-1604/2025~М-1485/2025 М-1485/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-1604/2025

Административное дело 2а-1604/2025

УИД 30RS0005-01-2025-002679-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025г. г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А.,

с участием представителя административного истца помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Марышева А.М.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-1604/2025 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор Астраханской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (далее МО «Ахтубинский район») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований, указав, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. Проведенной проверкой установлено, что в границах муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее МО «Село Болхуны») расположено 2 места погребения: мусульманское кладбище общей площадью 2,5 га; христианское кладбище общей площадью 4,2 га. В нарушении требований федерального законодательства вышеуказанные земельные участки, на которых расположены места захоронения, в реестр муниципального имущества МО «Ахтубинский район» не включены, земельные участки на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано. В связи с выявленными нарушениями законодательства, городской прокуратурой в марте 2025г. главе администрации МО «Ахтубинский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просят суд обязать администрацию МО «Ахтубинский район» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества МО «Ахтубинский район» земельные участки, используемые под размещение кладбищ, расположенные в границах муниципального образования «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 2,5га (мусульманское кладбище); <адрес>, общей площадью 4,2 га (христианское кладбище); поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет; зарегистрировать право собственности на них в течение 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 5 декабря 2025г. в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее администрация МО «Село Болхуны).

Определением суда от 26 декабря 2025г. административное дело по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Ахтубинский район» о возложении на администрацию МО «Ахтубинский район» обязанности в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества муниципального имущества муниципального образования «Ахтубинский район» земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенного в границах МО «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 4,2 га (христианское кладбище); поставить земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенного в границах муниципального образования «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 4,2 га (христианское кладбище) на государственный кадастровый учет; зарегистрировать право собственности на земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенного в границах МО «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 4,2 га (христианское кладбище), прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований, в виду добровольного их исполнения до принятия решения по существу.

Представитель административного истца помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Марышев А.М. поддержал административные исковые требования в части с учетом их изменений, просил возложить на администрации МО «Ахтубинский район» обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества МО «Ахтубинский район» земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенный в границах МО «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 1,5 га (мусульманское кладбище); поставить земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенный в границах муниципального образования «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 1,5 га (мусульманское кладбище) на государственный кадастровый учет; зарегистрировать право собственности на земельный участок, используемый под размещение кладбищ, расположенного в границах МО «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 1,5 га (мусульманское кладбище). Также указал, что представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле в марте 2025г. и позднее главе администрации МО «Ахтубинский район» не вносилось.

Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 административные исковые требования признала, пояснила, что административным ответчиком направлены коммерческие предложения в соответствующие организации о стоимости оказания услуг по проведению межевых и кадастровых работ по образованию земельного участка. При подготовке договора, на выполнение работ кадастровым инженером было обнаружено, что мусульманское кладбище, ориентировочной площадью 2,5 га превышает установленную территориальную зону кладбищ (СЗ) реестровый номер № муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» - общая плошать данной зоны 7000 кв.м., расположено за границами данной зоны. Также кадастровым инженером установлено, что площадь мусульманского кладбища в границах забора составляет -1,5 га. ДД.ММ.ГГГГг. состоялось заседание Совета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», на котором рассмотрен вопрос о принятии внесений изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» с учетом корректировок границ территориальных зон кладбищ (С3). Проведение межевых и кадастровых работ возможно после установления ПАО «Роскадастр» территориальных зон на портале пространственных данных Национальная система пространственных данных. Ахтубинским городским прокурором Астраханской области в марте 2025г. главе администрации МО «Ахтубинский район» представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле не вносилось.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Село Болхуны» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, не представил сведений относительно уважительности причин не явки, равно не представил возражение на административные исковые требования административного истца.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон от 12 января 1996г. № 8-ФЗ) установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона).

В статье 17 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ указано, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно пунктам 2.8, 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007г. № 74 установлены санитарно-защитные зоны для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью более 40 га (12.1.7), площадью от 20 до 40 га (12.2.5), площадью от 10 до 20 га (12.3.1), площадью менее 10 га (12.4.9). Данными санитарными нормами и правилами в зависимости от площади кладбища, им присваивается степень опасности и с ее учетом рассчитывается размер санитарно-защитных зон (о чем разрабатывается проект) с устанавливаемыми на них ограничениями.

Статья 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг.

Статьей 3 Устава муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» определено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Ахтубинского района, а территорию Ахтубинского района образуют, в том числе территория МО «Село Болхуны».

Судом установлено, что в границах муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской» расположены места погребения.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатом которой ДД.ММ.ГГГГг. врио главы администрации МО «Ахтубинский район» внесено представление № об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым прокурор требует принять конкретные меры, направленные по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а именно включить в реестр муниципального имущества МО «Ахтубинский район» земельные участки, используемые под размещение кладбищ, расположенные в границах муниципального образования «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 2,5 га (мусульманское кладбище); <адрес>), общей площадью 4,2 га (христианской кладбище), поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на них.

ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование о предоставлении информации и документов, а именно перечень принятых правовых актов в области похоронного дела; информацию земельных участков, расположенных на территории Ахтубинского района, используемых в качестве мест погребения, отдельным блоком отразить земельные участки, не поставленные на кадастровый учет; сведения об установленных правах пользования земельных участков обозначенной категории; финансирование мероприятий по постановке на кадастровый учет земельных участков, используемых в качестве мест погребения, размерах необходимого объема денежных средств, наличии заложенных в бюджете денежных средств на реализацию полномочий по постановке на кадастровый учет.

На названное требование административным ответчиком в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГг. направлена испрашиваемая информация, при этом указано, что размер необходимого объема денежных средств, для проведения мероприятий по постановке несформированных земельных участков на кадастровый учет оценивается ориентировочно 180 000, 00 рублей. В бюджете на 2025г. финансирование указанных мероприятий не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГг. административный ответчик по запросу административного истца от ДД.ММ.ГГГГг. направил в его адрес ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГг. №, в котором указал, что данное представление в администрацию не поступало, а также пояснил, что проведение межевых и кадастровых работ, а также регистрация прав собственности запланировано в 2026г. в отношении: Мусульманского кладбища (<адрес>), общей площадью 2,5га; Христианского кладбища (<адрес>), общей площадью 4,2 га.

Сведений о том, что представление от ДД.ММ.ГГГГг. № прокурором было направлено в адрес административного ответчика и им получено, административным истцом суду не представлено.

Помощником Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Салиевой Ф.Ф. проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которой установлено, что в нарушении требований федерального законодательства земельные участки, на которых расположены места захоронения, в реестре муниципального имущества администрации МО Ахтубинский район» не включены, на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Результаты проведенной проверки отражены в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» заключен с ООО «БТИ Ахтуба» муниципальный контракт № на оказание услуг по выполнению кадастровых работ: межевые и кадастровые работы по образованию одного земельного участка-Христианского кладбища, ориентировочной площадью 4,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Совета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении изменений в генеральный план муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» утверждены изменения в генеральный план муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области», утвержденный решением Совета муниципального образования «Село Болхуны» № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Генерального плана села Болхуны Ахтубинского района Астраханской области» в редакции решений Совета муниципального образования «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГг., Совета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно приложению к настоящему решению.

Решением Совета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области согласно приложению к настоящему решению.

Постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Земельный участок из земель населенных пунктов, территориальной Зоны кладбищ (СЗ), площадью 45216 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>, с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность (12.1) (часть 1 названного постановления). Постановлено поставить данный земельный участок на кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Россреестра» по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок площадью 45 216+/-74 м2 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ритуальная деятельность (12.1) поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 214, пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (часть 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Устава муниципального образования «<адрес>» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ, решение о создании мест погребения, за исключением военного мемориального кладбища принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996г. № 8-ФЗ, все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления.

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Однако, сведений о включении в муниципальный реестр и оформление права собственности на земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенный в границах МО «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью не менее 1,5 га (мусульманское кладбище), материалы административного дела не содержат, суду соответствующие документы не представлены.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по государственной регистрации земельного участка, в том числе, постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого и используемого под кладбище, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, на территории которого расположено общественное захоронение.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Принимая во внимание тот факт, что на день вынесения настоящего решения, указанные в административном иске нарушения законодательства не устранены, требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц и административным ответчиком признаны, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о возложении обязанности по включению в реестр муниципального имущества муниципального образования «Ахтубинский район» земельного участка, используемого под размещение кладбищ, расположенного в границах муниципального образования «Село Болхуны»: <адрес>, общей площадью 1,5 га (мусульманское кладбище); постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет; регистрации права собственности на него.

Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципального имущества муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенного в границах муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью не менее 1,5 га (мусульманское кладбище);

поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, используемый под размещение кладбища, расположенного в границах муниципального образования «Сельское поселение село Болхуны Ахтубинского муниципального района Астраханской области» по адресу: Российская Федерация, <адрес> общей площадью не менее 1,5га (мусульманское кладбище).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2025г.

Судья Лябах И.В.