Решение № 2-835/2018 2-835/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-835/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре - ФИО5, с участием представителя истицы- ФИО6, действующего по доверенности от 21.09.2017г., представителя ответчика - представителя ответчика - ФИО7, действующего по доверенности от 09.01.2018г. № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить пенсию со дня первоначального обращения,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР (далее- ГУ ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, поскольку проработала в этой сфере более 30 лет, согласно с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО4 было отказано, ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Не согласившись с указанным решением ГУ ОПФ РФ по КБР, ФИО4 обратилась в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и назначить ей досрочную пенсию со дня первоначального обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО4 будучи надлежаще извещена, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы - ФИО6 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика - ФИО7 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой и старшей медсестрой Детского сада № Треста «Тырныаузстрой». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой ГБУЗ «Городская клиническая больница №». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала фельдшером предрейсового осмотра водителей МУП «Нальчикский автовокзал». При этом необходимо отметить, что заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи работников кадров и печати предприятия и учреждения.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ N 400).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее Перечень от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Так, в период до ДД.ММ.ГГГГ действовали утвержденные Постановлением ФИО2 N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Материалами дела, в частности, трудовой книжкой, представленными справками подтверждается факт работы истицы ФИО4 медсестрой и старшей медсестрой ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Детского сада № Треста «Тырныаузстрой», на 1 ставку, без отвлечений от работы.

Однако, учитывая положения вышеуказанных нормативных актов, суд полагает возможным включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрена должность медсестры в больницах всех наименований

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке ГБУЗ «Городская клиническая больница №» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой, без отвлечений от работы, в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не находилась, и этот стаж дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Однако, в этой же справке указано, что она в указанный период работала на 0,5 ставки.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения названного периода в стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала фельдшером предрейсового осмотра в МУП « Нальчикский автовокзал». Однако, только в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал на 1 ставку, полный рабочий день, без каких-либо отвлечений от работы.

Судом установлено, что в МУП « Нальчикский автовокзал» имеется врачебный фельдшерский здравпункт «Центр здоровья», предназначенный для оказания первой неотложной медицинской помощи. Функциональные обязанности среднего медицинского персонала здравпункта, исходя из занятости, объема, характера, специфики и условий работы, а также нагрузки, с учетом целей, задач и направления его деятельности, были тождественны выполняемой работе и функциональным обязанностям среднего медицинского персонала врачебных, фельдшерских здравпунктов по нормативам, утвержденным в РФ.

Должностными инструкциями фельдшера предрейсовой службы подтверждается, что в должностные обязанности этих специалистов в частности, входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности фельдшера.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктами 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу, что периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в МУП « Нальчикский автовокзал» являются медицинской (лечебной) деятельностью и подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы ФИО4 медработником в ООО «Транссервис», так как ни должность, ни учреждение не поименованы Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не составит на день обращения за пенсией -ДД.ММ.ГГГГ более 30 лет, и она по указанной выше норме не имеет право на назначение досрочной пенсии с этой даты.

Суд приходит к выводу, что действия ответчика по отказу в назначении ФИО4 досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности со дня ее обращения являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, ФИО4 представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт ее работы в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» медсестрой центрального приемно-диагностического отделения, следовательно, она не лишена возможности обратиться повторно за назначением досрочной страховой пенсии с даты, когда ею будет выработан необходимый стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий- Е.В. Шапкина