Постановление № 5-230/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-230/2020

Дело № 5-230/2020

УИД 42MS0069-01-2020-001691-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении: Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК», ИНН ... ОГРН ... адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

Из постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ЛВИ от 30.04.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 14 апреля 2020г. в 11 час. 06 мин. по адресу: <...> -1,7; 87° 16"13,4), АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» (ИНН ...) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку капитану полиции ЛВИ сведения на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ... № б/н (получено АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» по электронной почте zsmk@evraz.com 09.04.2020 в 11:05, вх. № 050/606), представление которых предусмотрено ст.26.10 КРФобАП, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФобАП.

В адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было направлено письмо от 28.04.2020г. № б/н (получено АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» по электронной почте zsmk@evraz.com 28.04.2020, вх. № 36/128) с предложением участвовать при составлении данного протокола и ознакомлении с ним. В указанное в письме время и место составления протокола руководитель либо законный представитель юридического лица не явился. На основании ч. 41 ст. 28.2 КРФобАП, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было направлено письмо от 28.04.2020г. № б/н (получено АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» по электронной почте zsmk@evraz.com 28.04.2020, вх. № 36/128) в котором было разъяснено право привлекаемого к административной ответственности лица давать объяснения. В указанное в письме время и место составления протокола руководитель либо законный представитель юридического лица не явился.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку капитан полиции ЛВИ в судебное заседание не явился.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» - ФИО2, действующий на основании доверенности от ... сроком по ... в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела просил учесть следующие обстоятельства:

09.04.2020г. в адрес АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ОГИБДД по г. Новокузнецку было направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, исходя из которого, необходимо было предоставить сведения о владельце сетей и расположенного на них колодца в районе здания № 19 г. Новокузнецка.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не предоставило в ОГИБДД по г. Новокузнецку срок до 14.04.2020г. сведения о владельце сетей и расположенного на них колодца в районе здания № 19 г. Новокузнецка.

В рамках подготовки ответа на указанное определение, выяснилось, что правоустанавливающих документов на сети и расположенного на них колодца в районе здания №19 г. Новокузнецка отсутствуют.

В целях исключения предоставления формального ответа на определение, Обществом был осуществлен поиск правоустанавливающих документов в архивах АО «ЕВРАЗ ЗСМК», дабы посодействовать достижению целей надзорных органов.

Однако, в виду Указа Президента от 02.04.2020г. № 239 на территории РФ были установлены нерабочие дни с 04.04.2020г. по 30.04.2020г.

В связи с этим, во исполнение Указа Президента РФ № 239 АО «ЕВРАЗ ЗСМК» был издан Приказ от 03.04.2020г. № 36/0016 и были установлены нерабочие дни с 04.04.2020г. по 30.04.2020г. для лиц не участвующих в непрерывно действующем производстве, что в свою очередь воспрепятствовало предоставлению надлежащего ответа на Определение ОГИБДД по г. Новокузнецку.

Соответственно, всем работникам АО «ЕВРАЗ ЗСМК», не участвующим в непрерывно действующем производстве, были установлены нерабочие дни с 04.04.2020г. по 30.04.2020г.

Исходя из имеющихся в деле материалов, а также исходя из принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, оценив характер и степень общественной опасности совершенного АО «ЕВРАЗ ЗСМК» правонарушения, учитывая, что вменяемое правонарушение совершено впервые и ранее со стороны ОГИБДД, по г. Новокузнецку аналогичных претензий не высказывалось, и, принимая во внимание объявленную пандемию C0VID-19, а также принятые в связи с этим ограничительные меры, возможно сделать выводы, что совершенное АО «ЕВРАЗ ЗСМК» административное правонарушение было совершено по независящим от АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обстоятельствам.

Кроме того, правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности вменяемого Обществу административного правонарушения

Таким образом, просил суд признать вменяемое АО «ЕВРАЗ ЗСМК» административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в 3-дневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в 3-дневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, 09.04.2020 года б/н посредством электронной почты общества в адрес АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ст. государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ФИО3 было направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 09.04.2020 года, а также копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении ... от 06.04.2020 года, с указанием на то, что руководителю общества надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку запрашиваемых сведений (л.д. 7, 8, 9).

Однако запрашиваемые у общества сведения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в установленный законом срок не поступили.

28.04.2020 года посредством электронной почты ст. государственным инспектором ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку ЛВИ в адрес общества направлено извещение о том, что ... в 10 часов 00 минут в ОГИБДД УМВД России по ... будет составляться протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом АО «ЕВРАЗ ЗСМК» 14.04.2020 года в 11 часов 06 мин, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. При себе необходимо иметь учредительные документы юридического лица, свидетельство о постановке на учет, а также необходимые документы, подтверждающие статус законного представителя юридического лица (л.д. 10, 11-12).

Однако в указанное в письме время и место составления протокола об административном правонарушении руководитель либо законный представитель юридического лица не явился.

15.05.2020 года начальником управления собственностью АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в адрес УМВД России по г. Новокузнецку ОГИБДД направлен ответ на запрос от 09.04.2020 № б./н о том, что информацией о принадлежности смотрового колодца, расположенного на проезжей части дороги по ш.Кондомское, в районе здания № 19, АО «КВРАЗ ЗСМК» не располагает. Линии связи, расположенные в указанном районе, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не эксплуатируются. Документы, подтверждающие право собственности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на указанные линии связи, отсутствуют. Права владения (собственности, аренды) на земельные участки в указанном районе у АО «ЕВРАЗ ЗСМК» отсутствуют (л.д. 29).

Исследовав материалы дела, судом установлено не выполнение требования старшего государственного инспектора, вытекающие из его полномочий, АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК», что составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 15.04.2008 г. № 248-О-О) из ст. 2.9 КоАП, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Аналогичное обстоятельство установлено пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности (формальный состав правонарушения) и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Суд, приходя к выводу о малозначительности совершенного АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» административного правонарушения, принимает во внимание роль правонарушителя, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, срок фактической отправки необходимых документов, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отрицательных последствий. Сам факт несоблюдения заявителем публично-правовых обязанностей в данном случае не повлек за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд освобождает АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК», ИНН ..., ОГРН ..., адрес: ... освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. ФИО1