Решение № 12-62/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-62/2019

№ 12-62/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«20» февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 10 от 16.01.2019 года о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № 10 от 16.01.2019 года физическое лицо ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное, поскольку как следует из постановления и из протокола об административном правонарушении № 0319/1 от 09.01.2019 г.: 25.12.2018 г. в 12-00 часов по адресу: <...>, физическое лицо ФИО1 допустил установку элементов внешнего благоустройства - парковочных заграждающих устройств на территории общего пользования без надлежащего оформления, согласования, что является нарушением п. 1 раздела 14 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых Решением от 24 октября 2017 года № 398 Ростовской-на-Дону городской Думы. Протокол № 0319/1 от 09.01.2019 г. составлен в отношении ТСЖ «Лучезарный», ОГРН <***>, адрес: <...>. Обжалуемое постановление № 10 от 16.01.2019 года вынесено не в отношении юридического лица, как это указано в протоколе № 0319/1 от 09.01.2019 г., а в отношении иного субъекта - физического лица ФИО1

ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление Административной комиссии при Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 10 от 16.01.2019 года о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС. Представитель Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате слушания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материала, представленного Административной комиссией по Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, протокол об административном правонарушении № 0319/1 от 09.01.2019 года был составлен в отношении ТСЖ «Лучезарный» согласно протоколу ТСЖ «Лучезарный» 25.12.2018 г. в 12 ч. 00 мин. совершило административное правонарушение на земельном участке по адресу: <...>, - допустило установку элементов внешнего благоустройства - парковочных заграждающих устройств на территории общего пользования без надлежащего оформления, согласования, что является нарушением п. 1 раздела 14 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», принятых Решением от 24.10.2017 года № 398 Ростовской-на-Дону городской Думы., что является нарушением п. 15 р. 4 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону», принятых решением Ростовской-на-Дону городской думы от 13.06.2012 г. № 282, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273- ЗС «Об административных правонарушениях».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 10 от 16.01.2019 года, вынесенном Административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС к административной ответственности привлечено физическое лицо – ФИО1

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако доказательств, объективно свидетельствующих о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, в материалах дела не имеется.

Нарушение ФИО1 п. 15 р. 4 «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону», не доказано, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, а сам факт установки элементов внешнего благоустройства - парковочных заграждающих устройств на территории общего пользования без надлежащего оформления и согласования не подтверждает нарушение физическим лицом - ФИО1 требований «Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону».

Сопоставление обстоятельств административного правонарушения, изложенных в протоколе и постановлении, в частности, указание в них разных субъектов административного правонарушения: в протоколе - ТСЖ «Лучезарный», а в постановлении - физического лица – ФИО1, приводит к выводу, что ФИО1 назначено наказание по факту административного правонарушения, за совершение которого протокол в отношении него не составлялся, и его вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливалась при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вследствие допущенных при рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 10 от 16.01.2019 года о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: