Решение № 2-454/2024 2-454/2024~М-3648/2023 М-3648/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-454/2024

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-454/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Рожковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – сына ФИО1 и матери ФИО2, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

ФИО8 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – супруга ФИО3 и сына ФИО4, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

ФИО9 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – сына ФИО1 и матери ФИО2, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года по 7 августа 2023 г.

Все три дела соединены в одно производство.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области

В исковых заявлениях указано, что ФИО7, ФИО8 являются педагогами, а ФИО9 являлась педагогом до 07.08.2023 г., работавших и проживающих в сельской местности. Истцы состоят на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области) как получатели мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя. С 01.01.2019 г. указанная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг снижена, не предоставляется на проживающих совместно с истцами членов их семей. Впоследствии данная мера социальной поддержки была восстановлена по всем видам коммунальных услуг за исключением компенсации расходов на оплату электроснабжения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, ФИО8 и ФИО9 по доверенности ФИО10 иск поддержал, уточнив, что истец ФИО9 прекратила деятельность трудовую деятельность в качестве педагогического работника 08.08.2023 г., в связи с чем просил восстановить ФИО9 меры социальной поддержки за период с 01.01.2019 г. по 07.08.2023 г.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО11 иск не признала, просила в удовлетворении требований ФИО9 отказать, поскольку она не является пенсионером из числа педагогических работников, представила письменные возражения, согласно которым ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не производит расчеты и перерасчеты сумм компенсации, расчет сумм компенсации производят рассчитывающие организации и предоставляют сведения в ГКУ ЯО «ЕЦСВ». В настоящее время ПАО «ТНС энерго Ярославль» произвел перерасчет компенсации истцам ФИО7, ФИО8 с учетом членов семьи.

Представители третьих лиц Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и администрации Некрасовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО7 и ФИО8 являются педагогами, а ФИО9 являлась педагогическим работником до 07.08.2023 г. включительно, работавших и проживающих в сельской местности.

Истцы состоят на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ранее – в Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Управлении труда и социальной поддержки населения администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области) как получатели мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100% платы с учетом совместно проживающих членов семьи льготополучателя.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

В силу ч. 6<1> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6<2> ст. 72 Социального кодекса ЯО предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

В период до 31.12.2018 г. размер выплаты истцам компенсации рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных с льготополучателем граждан, а с 01.01.2019 г. в связи с изменением законодательства выплата компенсации осуществляется либо педагогическому работнику без учета членов его семьи, либо пенсионеру из их числа, с учетом членов его семьи. Впоследствии данная мера социальной поддержки была восстановлена по всем видам коммунальных услуг за исключением компенсации расходов на оплату электроснабжения.

Наличие у истцов ФИО7 и ФИО8 права на возобновление предоставления компенсации в полном объеме с учетом зарегистрированных в жилых помещениях членов семей истцов с 01.01.2019 г. никем не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что истец ФИО9 к моменту прекращения трудовой деятельности в образовательном учреждении не являлась пенсионером, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет и проживающим там, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований, не обоснованы. Истцом заявлены требования о восстановлении ей мер социальной поддержки на период, когда ФИО9 являлась педагогическим работником и имела право на меры социальной поддержки.

Надлежащим ответчиком является ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», созданное постановлением Правительства Ярославской области от 21.11.2022 г. № 1062-н, и осуществляющее с 01.04.2023 г. полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок расчета и выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области утвержден Постановлением Правительства ЯО от 28.10.2009 № 1070-п (далее Порядок №1070-П)

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка № 1070-П организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Согласно пункту 2.6 Порядка № 1070-П, взаимодействие ОСЗН, уполномоченного органа в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

В силу пункта 2.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) осуществляют сверку реестров льготополучателей, представленных организациями, для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) готовят выплатные документы и направляют их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

На основании пункта 3.7 Порядка № 1070-П ОСЗН, уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

Достаточных и достоверных доказательств того, что ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» надлежащим образом исполнило обязанность по заключению и исполнению соглашения о порядке взаимодействия с ПАО «ТНС энерго Ярославль» в целях реализации положений Порядка № 1070-П, ответчиком суду не представлено.

Нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» обязанности восстановить истцам как педагогам из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ними членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года, в том числе истцу ФИО9 - за период с 01 января 2019 года по 07 августа 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иски удовлетворить.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН №, восстановить ФИО7, <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членами семьи: ФИО1 и ФИО2, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН №, восстановить ФИО8, <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членами семьи: ФИО3 и ФИО4, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

Обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», ИНН №, восстановить ФИО9, <данные изъяты>, меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату электроснабжения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членами семьи: ФИО5 и ФИО6, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года по 7 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин