Решение № 2-4503/2017 2-782/2018 2-782/2018 (2-4503/2017;) ~ М-3802/2017 М-3802/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-4503/2017

Дело № 2–782/2018

Поступило в суд 07.11.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07февраля 2018г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Кудинове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указали, что они являются членами СНТ «Зеленый остров», которому земельный участок для ведения садоводства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Новосибирского районного Совета депутатов трудящихся было принято решение №... об отводе земли СТ «Зеленый остров», из которого следовало, что товариществу был отведен из госземфонда весь остров на реке Обь в районе пристани «Ягодная» общей площадью ..., из которых ... га предоставлено под сады, ... га под проезды.

ДД.ММ.ГГГГ этим же органом было принято решение №... об отводе земли СТ «Зеленый остров» общей площадью ....

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Зеленый остров» выдан государственный акт на право пользования землей.

Полагая, что имеют право на получение в собственность бесплатно занимаемых земельных участков, истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями, в чем им было отказано. Отказы Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области мотивированы тем, что сведения об отводе испрашиваемых истцами земельных участков СНТ «Зеленый остров» для садоводства в Департаменте имущества и земельных отношений отсутствуют.

Истцы полагают, что такое основание для отказа в предоставлении земельного участка законом не предусмотрено.

В связи с тем, что иного способа приобрести право собственности на земельные участки, кроме признания права собственности в судебном порядке у истцов не имеется, они вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

Свои требования обосновывают законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Земельным кодексом РФ.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя. Представитель истцов – ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика – Департамента имущества и земельных по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), существенное правовое значение при разрешении споров о признании права собственности на земельные участки в таких некоммерческих объединениях имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, постановка земельного участка на кадастровый учет не является обязательным условием его приватизации.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Новосибирского районного Совета депутатов трудящихся СТ «Зеленый остров» был отведен из госземфонда весь остров на реке Обь в районе пристани «Ягодная» общей площадью ..., из которых ... предоставлено под сады, ... га под проезды.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся принято решение №... «Об отводе земли садоводческому товариществу «Зеленый остров», в соответствии с которым разрешено отвести состоящий в госземзапасе остров, образовавшийся на реке Обь против пароходной пристани «Ягодное», общей площадью ... га.

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Зеленый остров» выдан государственный акт на право пользования землей, в соответствии с которым в постоянное пользование отведено ... га земли согласно перечисленному в акте плану. Граница земельного участка была определена координатами поворотных точек, которые позволяют определить местоположение границ земельного участка, предоставленного товариществу. Координаты поворотных точек земельного участка, переданного СТ «Зеленый остров» указаны в плане земель, предоставленных в постоянное пользование.

Решением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... был зарегистрирован Устав СТ «Зеленый остров», что свидетельствует о том, что товарищество было образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельных участков организациям», из земель Государственного водного фонда земельный участок площадью ... га кустарника отведен садоводческому товариществу «Зеленый остров» (пункт 5 постановления).

В соответствии с пунктом 5.1 вышеуказанного постановления, за садоводческим товариществом «Зеленый остров» закреплен для садоводства земельный участок площадью ... га (земли общего пользования) в постоянное (бессрочное) пользование; земельный участок площадью ... га гражданам в срочное пользование сроком на 1 (один) год согласно спискам (приложения №...).

Кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №... подтверждается, что разрешенным использованием земельного участка, предоставленного СНТ «Зеленый остров» в постоянное бессрочное пользование, является использование его для садоводства, что свидетельствует о том, что испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель, в отношении которых законом разрешено предоставление их в частную собственность граждан.

Членскими книжками истцов подтверждено, что ФИО1, ФИО2 являются членами СНТ «Зеленый остров», им были предоставлены истребуемые земельные участки.

Из справок СНТ видно, что истцы с момента предоставления владеют земельными участками, несут обязанности, связанные с членством в товариществе.

Земельный участок №... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

Земельный участок №..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленный истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

Указанное обстоятельство подтверждается кадастровыми паспортами на земельные участки, представленные в материалы дела.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЕОСИТИ» - ФИО4, земельные участки истцов с кадастровыми номерами №... образованы из земельного участка с кадастровым номером №..., из которого образованы все земельные участки территории с.н.т. «Зеленый остров», в том числе и земли общего пользования.

Таким образом, спорные земельные участки являются следствием выдела из имущества общего пользования с.н.т. «Зеленый остров» территории члену товарищества на основании решения общего собрания.

Кроме того, как следует из материалов регистрационного дела, представленного по запросу суда, истцам на основании постановлений главы администрации Новосибирского района Новосибирской области спорные земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно.

На основании указанных постановлений, истцы обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с требованиями о регистрации права собственности на данные земельные участки. Однако, управление Росреестра по Новосибирской области, проведя правовую экспертизу документов, приостановило государственную регистрацию права собственности истцов, в связи с тем, что ими не представлено документов, подтверждающих оснований бесплатного предоставления земельного участка.

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении занимаемых ими земельных участков в собственность бесплатно, на которые Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области были предоставлены отказы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт предоставления спорных земельных участков СНТ «Зеленый остров» до 2001 года, и факт передачи их истцам объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Основания отказов мотивированы тем, что в Департаменте имущества и земельных отношений по Новосибирской области отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СНТ «Зеленый остров». Суд считает несостоятельным указанный довод, поскольку он опровергается представленными в дело доказательствами, в частности государственным актом о предоставлении земельного участка площадью ... га садоводческому товариществу в постоянное (бессрочное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера, в котором указано, что земельные участки истцов образованы из земель общего пользования СНТ «Зеленый остров», а также кадастровыми паспортами земельных участков истцов.

Доказательств того, что земельный участок СНТ «Зеленый остров» был изъят у садоводческого товарищества суду не представлено, на такие обстоятельства стороны не ссылались.

Членские книжки садоводов, справки СНТ «Зеленый остров» подтверждают доводы истцов о том, что они несут расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием земельных участков.

Права истцов на спорные земельные участки, в едином государственном кадастре недвижимости не зарегистрированы, обременений и споров по правам на них не имеется.

Каких-либо претензий к истцам по поводу их владения и пользования спорными земельными участками не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истцов на указанные участки, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2, являясь членами СНТ «Зеленый остров», непрерывно и открыто пользуются закрепленными за ними земельными участками, не изъятыми из оборота, расположенными в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано не позднее чем в ... году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке до ... года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельных участков истцам как членам садоводческого товарищества бесплатно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок №... расположенный по <адрес>.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок №... расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018.

Председательствующий О.Г. Семенихина