Решение № 02-6809/2025 02-6809/2025~М-5466/2025 2-6809/2025 М-5466/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 02-6809/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6809/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании права собственности в котором просит суд признать ответ адрес Москвы от 26.06.2025 № ДГИ-242035/25-(0)-1 незаконным; признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение –гаражный бокс. Площадью 19.6 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес.

В обоснование указано, что решением исполнительного комитета Краснопресненского районного совета депутатов трудящихся от 15.06.1966 за №26/10 в порядке исключения гр. фио предоставлен земельный участок для строительства кирпичного гаража по типовому проекту на территории прилегающей к котельной машиностроительного завода «Красный октябрь» в квартале № 21 Тушино. Согласно выписке из протокола № 17 от 15.05.1967 заседания межведомственной комиссии Краснопресненского райисполкома согласовано строительство бокса № 1 на плане из несгораемых конструкций. На основании договора купли-продажи от 06.09.1970, собственником бокса № 1 стал истец. Руководствуясь Федеральным законом № 79-ФЗ от 05.04.2021 обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении земельного участка под гараж. Ответом ДГИ адрес от 26.06.2025 № ДГИ-242035/25-(0)-1 истцу в предоставлении испрашиваемого участка было отказано на том основании, что участок расположен в границах участка № 17, определенного для эксплуатации нежилого объекта капитального строительства – ГОУ «Средняя образовательная школа № 824». С указанным отказом истец не согласен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав сторону истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 № 878-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП», установлены особенности предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенных до дня введения в действие ГрК РФ, и земельных участков, на которых они расположены, и данными полномочиями наделен ДГИ адрес.

В целях реализации полномочий принят приказ Департамента от 27.08.2021 № 214 2Об особенностях предоставления земельных участков гражданам для размещения гаражей на территории адрес».

Согласно п. 2 Приказа ДГИ адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.09.1970 между фио и истцом ФИО1 заключен договор, в соответствии с которым фио продал ФИО1 бокс-гараж за № 1 на плане из несгораемых конструкций согласно решению исполнительного комитета Краснопресненского районного совета депутатов трудящихся от 15.06.1966 за № 26/10.

Согласно решению исполнительного комитета Краснопресненского районного совета депутатов трудящихся от 15.06.1966 за № 26/10 в порядке исключения гр. фио предоставлен земельный участок для строительства кирпичного гаража по типовому проекту на территории прилегающей к котельной машиностроительного завода «Красный октябрь» в квартале № 21 Тушино.

Согласно выписке из протокола №17 от 15.05.1967 заседания межведомственной комиссии Краснопресненского райисполкома согласовано с МВК строительство бокса № 1 на плане из несгораемых конструкций.

Согласно плану межевания, бокс № 1 расположен в пределах границ участка № 18, определенного для эксплуатации нежилого объекта капитального строительства – Государственного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 824 по адресу: адрес, общей площадью 18 130 кв.м.

18.06.2025 истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении земельного участка с адресным ориентиром: адрес, влд. 15, для размещения гаража.

Ответом ДГИ адрес от 26.06.2025 № ДГИ-242035/25-(0)-1 в предоставлении испрашиваемого участка было отказано на том основании, что участок расположен в границах участка № 17, определенного для эксплуатации нежилого объекта капитального строительства – ГОУ «средняя образовательная школа № 824», а также отсутствии информации о зарегистрированных правах на данный гаражный бокс.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 № 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» гаражи - это сооружения, предназначенные для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания.

В п. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» говорится о том, что недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом - земельные участки, и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из приведенных выше норм права следует, что условием признания объекта недвижимым является факт его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению).

В соответствии с действующим законодательством до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров СССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества возможна только после представления документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, либо документом, подтверждающих право собственности кооператива на передаваемый члену-пайщику объект недвижимого имущества.

Однако истцом не представлены документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию, равно как не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на спорный гараж.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, на территориях субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя нормативными правовыми актами указанных субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам, указанным в п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 № 878-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП» Департамент наделен полномочиями по установлению особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, и земельные участки, на которых они расположены.

Предоставление земельных участков под гаражи на территории адрес регламентируется приказом адрес Москвы от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

В силу п. 8 Особенностей (подп. 8.1) по итогам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность Департамент не позднее 25 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение:

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 9 Особенностей (подп. 9.3) основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ, Законом адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», является несоответствие границ испрашиваемого земельного участка для размещения гаража утвержденному проекту межевания территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, к которой п. 2 ч. 4 названной статьи относит проект межевания территории, осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).

Согласно представленному в материалы дела проекту межевания территории спорный гаражный бокс № 1 расположен в пределах границ участка № 18, определенного для эксплуатации нежилого объекта капитального строительства – Государственного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 824 по адресу: адрес, общей площадью 18 130 кв.м., что в силу п. 9.3 Особенностей является основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ДГИ адрес оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка.

Доводы истца о том, что положения закона «О гаражной амнистии» и «О гаражных объединениях», предоставляют безусловное право на предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно в связи с «гаражной амнистией», несостоятельны, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, с 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о «гаражной амнистии».

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ст. 3.7, которая также для оформления прав на гараж предусматривает предоставление гражданину или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Кроме того, в соответствии с ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ, если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Между тем, доказательств представления истцу земельного участка либо приобретения им права собственности на земельный участок, используемый под гаражом, или доказательств государственной регистрации права заявителя на землю в суд истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, отсутствие доказательств предоставления земельного участка под спорным гаражом гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или заключение с ним договора аренды на данный земельный участок, отсутствие доказательств предоставления гаражному кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражных боксов, отсутствие документов о вводе в эксплуатацию спорного гаражного бокса или о праве собственности гаражного кооператива на спорный гараж, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на гараж и для признания ответа ДГИ адрес от 26.06.2025 №ДГИ-242035/25-(0)-1 незаконным, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к Департаменту городского имущества адрес в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2026 года.

Судья Р.Б. Куличев