Решение № 2А-1589/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1589/2025

№ 2а-1589/2025

УИД 35RS0009-01-2024-004142-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1836 кв.м, расположенного <адрес> в связи с тем, что схема расположения земельного участка не учитывает зону ЛПХ и лес, предусмотренные генеральным планом п<адрес>, утвержденным решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, кроме того, не учитывает Правила землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым испрашиваемый земельный участок образуется в двух территориальных зонах «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда».

Оспаривая отказ, ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, указав, что административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие основание отказа в перераспределении земельного участка, а именно подтверждающие факт образования испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда».

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены, представили ходатайство, в котором указывают, что согласно заключению эксперта образуемый в результате перераспределения земельный участок не имеет пересечения с землями лесного фонда, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебном заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные объяснения, в которых требования административного истца поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить, указав, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен ей под строительство жилого дома. С момента выделения и по настоящее время земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, поскольку установление правового режима использования земель обуславливается необходимостью обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности, а также соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с пунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 при принятии решения о предоставлении земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, для фактического использования под огородничество документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования должны обязательно учитываться.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В силу ч. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.

Отказывая административному истцу в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 35:25:0505020:2186, ответчик письмом ДД.ММ.ГГГГ указывает, что схема расположения земельного участка не учитывает зону ЛПХ и лес, предусмотренные генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Совета Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № кроме того, не учитывает Правила землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым испрашиваемый земельный участок образуется в двух территориальных зонах «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда».

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Согласно представленному стороной административного истца в материалы дела заключению кадастрового инженера ООО «Геосфера» ФИО1 № земельный участок, образуемый в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № полностью расположен в границах населенного пункта <адрес> и не имеет пересечения с землями лесного фонда. В ходе анализа Правил землепользования и застройки Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области и Генерального плана не выявлены сведения о границах населенного пункта <адрес>, сведения о границах территориальной зоны «Земли населенных пунктов» <адрес>, «Земли лесного фонда». В ходе анализа сведений ЕГРН так же не выявлено сведений о координатах и местоположении границ населенного пункта <адрес>, территориальных зон «Земли населенных пунктов», «Земли лесного фонда».

При таких обстоятельствах суд полагает, что доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок образуется в двух территориальных зонах «Зона населенного пункта» и «Земли лесного фонда» в материалы дела не представлено, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленное в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 02.09.2025