Решение № 12-158/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-158/2017

дело № 12-158/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д. 186,

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Максимовой Н.А., с участием защитника заявителя Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» юридический <адрес>, фактический <адрес>, почтовый <адрес>, ИНН <номер>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <номер>, ОКПО <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.03.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» (далее ООО «ВГТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КРФоАП, а именно в том, что ООО «ВГТ» 08.09.2016 года в 14 часов 30 минут, осуществляя хозяйственную деятельность предприятия по восстановлению труб на основании договора аренды нежилых помещений от 01.11.2015 года и от 31.08.2016 года, арендует помещения общей площадью 2128,6 кв. м. для использования в качестве офисных и складских помещений, которые расположены на земельном участке с кадастровым <номер>, в результате которой допустило нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в загрязнении лесного участка защитных лесов в квартале 25 выделах 21,22,27 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский Лес» ГКУ МО «Мособллес» отходами грунта (в виде отвалов, образовавшимися при проведении открытых земляных работ по прокладке дренажной канавы шириной около 0,5 м, глубиной около 0,8 м., размещенных на краю данной канавы, отходами в виде обломков старых досок, обрезков сухих сучьев, и ветвей малоценной древесины (хвороста, валежника, обломков и обрезков сухих стволов), кусков металлической арматуры, использованных полиэтиленовых пакетов и пленки, пластиковых и стеклянных бутылок, обрезков и кусков металлических листав и пр. (объем данных отходов составляет не менее 6 куб. м, площадь загрязнения данными отходами составляет не менее 28 кв. м.) Указанные отходы размещены на расстоянии от 0 до 5 метров и более от сплошного металлического забора, установленного по границе территории земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, что является нарушением требований п.п. «а,е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах и тем самым создает условия для негативного и отрицательного воздействия на леса. Лесные участки, расположенные в квартале 25 выделах 21,22,27 Шатовского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» имеют категорию защитных лесов – лесопарковые части зеленых зон.

ООО «ВГТ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

ООО «ВГТ» обжалует указанное постановление, ссылаясь на то, что в деле не имеется доказательств загрязнения почвы пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среду веществами, отходами производства и потребления. Заявитель не располагал сведениями о загрязнении данного земельного участка, доказательств того, что ООО «ВГТ» совершило загрязнение, не имеется. Кроме того, заявитель полагает возможным назначения наказания менее минимального размера в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КРФоАП, либо применить ст. 2.9 КРФоАП, поскольку вреда окружающей среде не причинено.

Защитник в судебном заседании поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить. Защитник пояснил, что ООО «ВГТ» осуществляет коммерческую деятельность по указанному адресу, данная канава является дренажной, работы по ее устройству проведены прежним собственником помещений, которые арендует ООО «ВГТ». Так же защитник пояснил, что в настоящее время ООО «ВГТ» все нарушения устранены.

Свидетель - инспектор Комитета Лесного хозяйства ФИО3 полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку как отходы грунта, так и иные предметы, обнаруженные при составлении акта, относятся к отходам производства и потребления. Оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП не имеется. На настоящее время все нарушения ООО «ВГТ» устранило.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КРФоАП подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом осмотра территории лесного (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-9), сведениями из ЕГРН ООО «ВГТ» (л.д. 18-30), кадастровой выпиской о земельном участке ( л.д. 32-37), выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО «ВГТ» арендует данный участок (л.д. 40-41), договорами купли – продажи и аренды земельного участка (л.д. 46-54, уставом ООО «ВГТ» (л.д. 72-91, 98-103), фототаблией ( л.д. 106-121).

Административный орган в ходе рассмотрения дела по существу полно, объективно и всесторонне проверил доказательства по делу, письменные материалы административного дела, указанным доказательствам дал надлежащую оценку.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы защитника ООО «ВГТ» относительно того, что в оспариваемом постановлении не указано, каким образом причинен вред окружающей средне, судья полагает необоснованным, поскольку диспозиция ч.3 ст. 8.31 КРФоАП предусматривает ответственность за само загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП судья не находит с учетом характера совершенного правонарушения.

Судья полагает, что при рассмотрении жалобы установлено, что у ООО «ВГТ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры про их соблюдению.

При рассмотрении доводов жалобы о несправедливости назначенного наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ст. 8.31 ч.3 КРФоАП предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 250000 до 500000 рублей.

Из оспариваемого постановления усматривается, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

В соответствие со ст. 4.1 ч.3 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья полагает, что при указанных обстоятельствах, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, с учетом устранения нарушений, назначение Обществу наказание, значительно превышающее минимальный размер наказания, противоречит требованиям ч.3 ст. 4.1 КРФоАП и считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 250000 рублей.

Оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КРФоАП не имеется, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств и не представлении ООО «ВГТ» сведений о своем имущественном положении.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, иных оснований для отмены, либо изменения оспариваемого постановления судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.03.2017 года, которым Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч.3 КРФоАП удовлетворить частично.

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.03.2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВторГазТруба» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.03.2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.В. Шичков