Решение № 2А-1292/2025 2А-1292/2025~М-419/2025 М-419/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1292/2025

Дело № 2а-1292/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Омышевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с21часа 00 минут до06часов00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 03 марта 2015 года ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к5годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, освобожден из ФКУ № 07 мая 2021 года по отбытии срока наказания. 11 мая 2021 года поставлен на учете в филиал по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю. Окончание срока наказания в виде ограничения свободы 23 ноября 2022 года. Решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 21 декабря 2022 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. ФИО1 проживает по <адрес>, совместно с сожительницей. Характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Решением Кировского районного суда города Перми от 15 мая 2023 года № ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от05декабря 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Кировского районного суда города Перми от 24 июня 2024 года № ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, в виде запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, 15 мая 2023 года, административным ограничением в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ......., посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14августа 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 500 руб. (№), 17июля 2024 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 500 руб. (№), 05 августа 2024 года части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 1000 руб. (№).

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по имеющимся в материалах дела адресам, в том числе указанным ФИО1 в расписке адресу и телефону, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями, о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 23/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Омышевой К.В., необходимым удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом (далее – Закон № 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от16мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Пермского краевого суда от03марта 2015 года ФИО1. осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к7годам лишения свободы без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в период отбывания ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы на основании статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. Установлены ему следующие ограничения: не выезжать за пределы территории <адрес>, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, и возложена на него обязанность – являться в вышеуказанный специализированный государственный орган два раза в месяц для регистрации /л.д. 6-7/.

Из справки серии № (личное дело №) следует, что ФИО1 23 ноября 2021 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания /л.д. 8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости, исчисляемый со дня со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Пермского краевого суда от 03 марта 2015 года, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. /л.д. 9-11/.

21 декабря 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор в Отделе полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора /л.д. 12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 15 мая 2023 года № ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков / л.д. 13-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 24 июня 2024 года № ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, в виде запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием несовершеннолетних за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, 15 мая 2023 года, административным ограничением в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против ......., посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). /л.д. 20-21/.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Так, постановлением заместителя начальника Отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми от 17 июля 2024 года Ш.К.АБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. Штраф оплачен /л.д. 16/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми, от 05 августа 2024 года (протокол №) ФИО1. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб./л.д. 17/.

Кроме того, постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми от 14 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. Штраф оплачен /л.д. 18/.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Привлечение ФИО1 в течение года неоднократно к административной ответственности послужило основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении Ш.К.АВ. уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, принимая во внимание, что с момента установления ограничений в период административного надзора (по решению от 05 декабря 2022 года), а также установления дополнительных ограничений (по решениям от 15 мая 2023 года, от 24 июня 2024 года) ФИО1 спустя непродолжительно время (в июле и августе 2024 года) совершил административные правонарушения и допустил нарушение установленных мер административного надзора, а именно 07 июля 2024 года не впустил сотрудника полиции в жилое помещение, нахождение вне жилого помещения 05 августа 2024 года, не сообщил о смене места жительства в установленный срок, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часа00минут до 06часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета на один час, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 05 декабря 2022 года, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от05декабря 2022 года, 15 мая 2023 года, 24 июня 2024 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до06часов00 минут.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева