Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-561/2017

Гражданское дело № 2-561/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 1234 от 31.01.2017, сроком действия один год,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах Бернвальд ФИО8 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» об обязании обеспечить горячее водоснабжение,

у с т а н о в и л:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту - Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» (далее по тексту - ООО «СКК»), в котором просит обязать ООО «СКК» обеспечить горячее водоснабжение дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санатарно-эпидемиологические правила и нормы» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в адрес Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило заявление ФИО2, в котором указывалось на нарушение ООО «СКК» санитарных норм при осуществлении горячего водоснабжения. Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по данному делу проведено административное расследование. Согласно показаниям ФИО2 данная ситуация с отключением горячего водоснабжения повторяется ежегодно. По итогам административного расследования ООО «СКК» за нарушение требований санитарного законодательства привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. ООО «СКК» выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Срок рассмотрения представления истец 11 сентября 2017 года. Однако ООО «СКК» мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не принято. Горячее водоснабжение не возобновлено. ФИО2 добросовестно выполняет свои обязанности по договору, своевременно оплачивает коммунальные услуги, однако ООО «СКК» своих обязанностей по договору не выполняет, бесперебойное горячее водоснабжение отсутствует по настоящее время.

Представитель истца по доверенности Ямин Г.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные иску.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, поддержала пояснения представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1

Представитель ответчика ООО «СКК» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившегося в суд представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которого каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения а жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ - предметом регулирования настоящего закона является: Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В судебном заседании установлено, что на основании обращения собственника, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению, Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по изложенным в обращении фактам была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СКК».

Согласно п.3.2 Устава ООО «СКК», утвержденного решением общего собрания учредителей ООО «СКК» протокол № 1 от 25 июня 2015 года, основными видами деятельности Общества являются, в том числе производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Постановлением № 684 от 11 августа 2017 года начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО4 ООО «СКК» признано виновным в совершении административного правонарушения по 6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Вышеуказанное постановление получено представителем ООО «СКК» ФИО3 14 июля 2017 года.

В судебном заседании установлено, что 11 августа 2017 года начальник Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО4 внес представление в адрес ООО «СКК» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому предложено ответчику принять меры по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако по настоящее время предписание не исполнено.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

По правилам пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» под «водоснабжением» понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

Под «питьевой водой» понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Так, в соответствии с п. 3.1 указанного нормативно-правового акта питьевая вода должна быть безопасна в -эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.1074. 2.1.4 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованные поскольку не исполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы истца ФИО2

В соответствии ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области действует в интересах ФИО2, поскольку в соответствии с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 23.02.1999 № 4-П, потребитель-гражданин является экономически слабой стороной в правоотношениях по договору оказания услуг и нуждается в особой защите своих прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в интересах Бернвальд ФИО9 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» об обязании обеспечить горячее водоснабжение является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ и статьи 50 Бюджетного кодекса РФ с ООО «СКК» в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах Бернвальд ФИО10 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» об обязании обеспечить горячее водоснабжение удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» обеспечить горячее водоснабжение дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санатарно-эпидемиологические правила и нормы» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сторожевская коммунальная компания» в доход бюджета Татищевского муниципального района Саратовской области 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21 ноября 2017 года.

Председательствующий С.М. Узинская