Решение № 2-3657/2023 2-3657/2024 2-3657/2024~М-1090/2024 М-1090/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-3657/2023

дело № 2-3657/2023

УИД 48RS0001-01-2024-001606-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.

при секретаре Акуловой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с иском к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в котором просил обязать ответчика передать истцу жилое помещение на состав семьи 3 человек благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям за счет средств бюджета Липецкой области. В обосновании требований указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Членами семьи нанимателя являются дочь ФИО7, внучка ФИО1

Постановлением администрации г. Липецка от 30.07.2015 №1373 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году данный дом включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы» на основании постановления администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159. В разделе 7 указанной адресной программы утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных авариными до 01.01.2017, в котором под номером 44 включен дом истца, планируемая дата переселения определена 31.12.2023.

Ответчиком была предложена для переселения однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м., жилой 17,2 кв.м. на 19 этаже, что не соответствует критерию благоустроенности и равнозначности занимаемому помещению.

Поскольку в настоящее время в жилом помещении проживает истец с дочерью и внучкой, одну комнату занимает истец, другую дочь с внучкой. В настоящее время с учетом разных полов, проживание в одной комнате ухудшит условия проживания.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд и просит обязать администрацию города Липецка предоставить по договору социального найма истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,7 кв.м., жилой площадью не менее 21,7 кв.м., состоящее из не менее 2 комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного авариным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца адвокат Тонких К.Г., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО5, третье лицо Мещерякова Мещерякова Маргарита Алексеевна М.А. представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Липецкого горсовета депутатов трудящихся.

Согласно техническому паспорту жилое помещение состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 42,7 кв.м. жилую площадь 21,7 кв.м.

Постановлением администрации города Липецка от 30.07.2015 № 1373 дом №4 по улице 3-е Сентября города Липецка был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г. Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 01.12.2017.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, в который под номером 44 включен и вышеназванный многоквартирный дом, планируемая дата окончания переселения которого определена – 31.12.2023.

Для переселения семьи ФИО3 из <адрес> предлагается однокомнатная квартира в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. В данное помещение ФИО3 вселяться отказывается.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка на имя ФИО1 от 28.03.2024 по результатам рассмотрения её обращения по вопросу переселения из аварийного жилого дома, усматривается, что заявителю разъяснены положения Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и указано, что истцу для переселения распределена однокомнатная квартира, общей площадью 43,6 кв.м., в пределах муниципального образования городской округ город Липецк, дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилья действующим законодательством не предусмотрено.

Из письменного отзыва представителя ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО4 на иск следует, что администрацией города Липецка предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Жилое помещение, предоставляется истцу в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Представителем истца в судебном заседании было указано на то обстоятельство, что истец является пенсионером в возрасте 82 лет и переселение его в жилое помещение, расположенное на 19 этаже, не соответствует критерию благоустроенности. Также указала, что истец является инвалидом, в подтверждение чего представлена справка МСЭ -2006 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая данный спор, возникший между сторонами, суд руководствуется нижеследующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением администрации города Липецка от 30.07.2015 №1373 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Этим же постановлением был определен и срок для сноса данного дома собственниками находящихся в нем помещений, а именно – 01.01.2017.

Поскольку, до указанной даты данный многоквартирный дом, признанный аварийным, собственниками расположенных в нем помещений не был снесен, у муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 – 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования спорных правоотношений, следует, что порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и подлежащих изъятию, носит компенсационный характер, имеет своей целью создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, многоквартирный <адрес>, включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", утвержденную Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31.12.2023.

Исходя из указанной в Приложении №2 площади этого дома, в программу переселения включены все расположенные в этом многоквартирном доме жилые помещения.

Из технического паспорта жилого помещения, представленного в материалы дела стороной истца, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из двух жилых комнат, площадью 8,8 кв.м. и 12,8 кв.м., общей площадью 42,7 кв.м.

Исходя из технического паспорта жилого помещения, предлагаемого к переселению, представленного в материалы дела стороной ответчика, жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из одной жилой комнаты, площадью, 17,4 кв.м., общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 17,4 кв.м.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, ели дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, полежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, а предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договора социального найма.

Из части 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам належит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение такого жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела – в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают истец ФИО2, его дочь ФИО7, внучка ФИО1

Истец ФИО3 является инвалидом, что подтверждено копией справки серии МСЭ-2006 №, выданной 23.05.2007.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства и разъяснениями высшей судебной инстанции, суд приходит к выводу о об обоснованности исковых требований ФИО2, поскольку жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены, так как должны учитываться потребительские свойства занимаемого ими ранее жилого помещения, которые определяются, в том числе, количеством комнат.

С учетом состава семьи ФИО3, а также наличия заболевая у ФИО3, суд полагает необходимым обязать предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,7 кв.м., жилой площадью не менее 21,7 кв.м. состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Фежерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>, код подразделения №) к администрации г. Липецка (ИНН: <***>) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО3 по договору социального найма на состав семьи из 3 человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,7 кв.м., жилой площадью не менее 21,7 кв.м. состоящее не менее, чем из двух комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

мотивированное решение

изготовлено 06 июня 2024