Решение № 2-1261/2024 2-1261/2024~М-797/2024 М-797/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1261/2024

копия

дело №–1261/2024

УИД 16RS0№-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года <адрес>

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного учреждение «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2, ФИО3 о взыскании субсидии по договору на перечисление социальных выплат (субсидий),

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, о взыскании в солидарном порядке суммы субсидии в размере 676 200 рублей по договору целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение объекта участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности <адрес>, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года»

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» и ответчиками был заключен договор целевого денежного займа № на приобретение объекта участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности <адрес>, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», согласно условиям которого заем в размере 676 200 рублей предоставляется для целевого использования – на приобретение жилого помещения, расположенного по адреса: <адрес>, общей площадью 59.4 кв.м., срок регистрации объекта в собственность граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО7 получила социальную выплату в размере 676 200 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1.1 договора получатель социальной выплаты обязуется использовать социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения. Работать по трудовому договору, заключенному с работодателями (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Ответчиками в нарушении условий договора данные обязательства не выполнены, следовательно, предоставленная сумма займа подлежит возвращению в полном объеме.

Представитель истца в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц – исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" указано, что данным Законом установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 была утверждена целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2071-р. (Данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1544).

Согласно условиям федеральной целевой программы целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

Согласно п. 32 Типового положения, утвержденного приложением к федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 598, право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, при этом под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Под агропромышленным комплексом согласно пункту 36 Типового положения понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности, в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Целями названной программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Как указал Конституционный Суд РФ в абзаце 2 и 5 пункта 3.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО5", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

Согласно п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В соответствии с п. 43 Типового положения существенными условиями договора, указанного в п. 42 настоящего Типового положения, являются обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

Так же, в соответствии с пп. б предусмотрено право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Кроме того, согласно п. 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой сговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждением «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» и ответчиками был заключен договор целевого денежного займа № на приобретение объекта участника мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности <адрес>, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», согласно условиям которого заем в размере 676 200 рублей предоставляется для целевого использования – на приобретение жилого помещения, расположенного по адреса: <адрес>, общей площадью 59.4 кв.м., срок регистрации объекта в собственность граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО7 перечислена социальная выплата в размере 676 200 рублей по договор целевого денежного займа №.

Существенным условием программы Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» является работа члена молодой семьи в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

ФИО7 при подаче заявлений с условиями участия в мероприятиях по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» были ознакомлены и обязалась их выполнять.

В обоснование требований указано, в нарушение условий программы семьей Хуснуллинных не предоставлены сведения о работе члена их семьи в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

Согласно сведениям, предоставленным стороной истца ответчик ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в следующих организациях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности юриста;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «Национальная страховая компания Татарстан», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вторресурс», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» - социальная сфера, приказ о принятии на работу не предоставлен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «Национальная страховая компания Татарстан», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вторресурс», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЭМАКС», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «Национальная страховая компания Татарстан», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Вторресурс», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО СШ «Татнефть Олимп» ЧМР РТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОАО «Национальная страховая компания Татарстан», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО СШ «Татнефть Олимп» ЧМР РТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поволжский филиал ОАО «Мегафон ритегш», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поволжский филиал ОАО «Мегафон ритегш», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО СШ «Татнефть Олимп» ЧМР РТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУДО СШ «Татнефть Олимп» ЧМР РТ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Пивовареный завод «Белый Кремль», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Пивовареный завод «Белый Кремль», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» в должности оператор ЭВМ, временно внешнее совместительство;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале Пивовареный завод «Белый Кремль», не является социальной сферой либо сферой агропромышленного комплекса;

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ истец предлагало ответчику предоставить документы, подтверждающие исполнение обязательства по условиям договора, которое оставлено ответчиком без исполнения.

В силу части статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства отсутствия обязанности выплачивать взыскиваемую социальную выплату ответчиками суду не представила.

При разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду ее нецелевого использования суд исходит из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ (п. 3.2 названного выше Постановления) о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиками не исполнены обязательство работать не менее пяти лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взыскание государственной пошлины производиться в соответствующий бюджет, согласно бюджетного законодательства Российской Федерации. С ответчиков следует взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 9 962,00 рублей (с каждого 4981).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального бюджетного учреждение «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2, ФИО3 о взыскании субсидии по договору на перечисление социальных выплат (субсидий) удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2 (паспорт <...>), ФИО3 паспорт (<...>) в пользу МБУ «Градорегулирование и инфраструктурное развитие» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) социальную выплату на строительство (приобретения) жилья в размере 676 200 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <...>), ФИО3 (паспорт <...>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 9 962,00 рублей, с каждого 4981 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева