Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-337/2018;)~М-330/2018 2-337/2018 М-330/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Ибрагимой Д. Р.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД – Усманова Р. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Раздолье» Тарумовского района РД о признании незаконными постановления главы МО «село Раздолье» и регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарумовского района РД Морозов В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к главе администрации МО «село Раздолье» Тарумовского района РД о признании незаконными постановления главы МО «село Раздолье» и регистрации права собственности на земельный участок, указав, что в соответствии с п. 5 приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой Тарумовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при распоряжении МО «село Раздолье» муниципальным имуществом.

В ходе проверки распорядительных документов МО «село Раздолье» Тарумовского района Республики Дагестан, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что постановлением главы МО «село Раздолье» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении М.А.А. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р. Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Просит признать незаконным и отменить постановление главы МО «село Раздолье» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении М.А.А. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства; аннулировать государственную регистрацию права собственности М.А.А. на земельный участок с кадастровым номером № (запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ); истребовать из незаконного владения М.А.А. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> обязать администрацию МО «село Раздолье» внести в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как имущество муниципальной казны.

Представитель ответчика – глава МО «село Раздолье» Тарумовского района РД ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, но направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признает.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Третье лицо - М.А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Республике Дагестан не явился по неизвестной суду причине, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

М.А.А. и Управление Росреестра по Республике Дагестан, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не направили своего представителя в судебное заседание, не сообщили причины неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие М.А.А. и представителя Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Тарумовского района РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главы МО «село Раздолье» Тарумовского района РД, из которого усматривается, что главой МО «село Раздолье» избран ФИО1;

- заявление М.А.А. о выделении ему земельного участка, площадью 960 кв. м в собственность бесплатно для ведения ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ главы МО «село Раздолье» на заявление М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ;

- постановление главы МО «село Раздолье» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении М.А.А. земельного участка из категории земель населенного пункта для ИЖС и ведения ЛПХ;

- договор о безвозмездной передаче земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справочная информация по объектам недвижимости;

- правила землепользования и застройки в МО «село Раздолье» Тарумовского района РД;

- требования прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» о необходимости явиться М.А.А. для дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение главы МО «село Раздолье» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка по проверке соблюдения земельного законодательства главой МО «село Раздолье» ФИО1 при принятии решения о предоставлении земельного участка М.А.А. в собственность бесплатно под ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта главы МО «село Раздолье» ФИО1;

- копия паспорта М.А.А., из которого усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таковым нормативным правовым актом МО «село Раздолье» является «Правила землепользования и застройки», утвержденный решением сельского Собрания депутатов МО «село Раздолье» от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 2 Правил землепользования и застройки установлено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для ведения ЛПХ предоставляются в собственность бесплатно в пределах установленных норм гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в с. Раздолье.

Вместе с этим установлено, что М.А.А. зарегистрирован по постоянному месту жительства в <адрес> фактически в <адрес> не проживает.

Из объяснений главы МО «село Раздолье» Тарумовского района РД ФИО1 следует, что М.А.А. родился и вырос в <адрес>, а в настоящее время проживает в <адрес>, куда уехал на заработки.

М.А.А. для дачи объяснения в прокуратуру района не явился.

Таким образом, в нарушении указанных требований главой администрации МО «село Раздолье» ФИО1 принято решение об отчуждении бесплатно муниципального имущества в собственность лицу (М.А.А.), не имеющему такового права, тем самым ущемляя права остальных жителей села, нуждающихся в получении земельного участка.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ перечислены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Документов, послуживших основанием для предоставления земельного участка М.А.А. в соответствии с данной статьей, администрацией МО «село Раздолье» не представлено.

При указанных обстоятельствах, постановление главы МО «село Раздолье» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении М.А.А. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства противоречит указанным нормам федерального законодательства, тем самым ограничивая права остальных жителей села в получении земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску, не истек.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства в своей совокупности, суд полагает установленным, что главой администрации МО «село Раздолье» принято решение об отчуждении бесплатно муниципального имущества в собственность лицу, не имеющему такового права, тем самым, ущемляя права остальных жителей села, нуждающихся в получении земельного участка.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «село Раздолье» Тарумовского района РД о признании незаконными постановления главы МО «село Раздолье» и регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление главы МО «село Раздолье» Тарумовского района РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении М.А.А. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв. метров, категории «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства.

Аннулировать государственную регистрацию права собственности М.А.А. на земельный участок с кадастровым номером № (запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истребовать из незаконного владения М.А.А. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД <адрес>, №.

Обязать администрацию МО «село Раздолье» внести в реестр муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, как имущество муниципальной казны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате