Апелляционное определение № 33-432/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья: Цалетова Н.А. УИД: 93RS0037-01-2025-011182-47

№ 33-432/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о восстановлении пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13 ноября 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - отделение Фонда) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 января 2023 г. ей назначена региональная пенсия по возрасту по статье 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV в минимальном размере – 10 000 руб. Не согласившись с размером установленной пенсии, она неоднократно обращалась к ответчику о восстановлении своих пенсионных прав, однако размер пенсии не изменился.

19 июля 2025 г. она вновь обратилась к ответчику с заявлением по вопросу перерасчета пенсии с учетом заработной платы за период с 1 февраля 1986 г. по 1 июля 2000 г.

Согласно ответу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 11 августа 2025 г. № ЕЛ-93-15/20599л, пенсия ФИО1 исчислена из заработной платы за периоды работы с 27 мая 2001 г. по 30 ноября 2022 г., то есть за наиболее выгодные периоды её работы.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец ФИО1 просила суд признать действия отделения Фонда, указанные в ответе № ЕЛ-93-15/20599л от 11 августа 2025 года по непроведению перерасчета пенсии с учетом заработной платы до 1 июля 2000 г., согласно статье 40 Закона № 1058-IV, неправомерными и отменить, с возложением на отделение Фонда обязанности произвести ей с 1 марта 2023 года перерасчет пенсии по заработной плате до 1 июля 2000 г., согласно статье 40 Закона № 1058-IV.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13 ноября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указала, что суд первой инстанции необоснованно отказал в обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по заработной плате за период с 01.02.1986 г. по 01.07.2000 г., не проверил выгодность для пенсионера такого расчета пенсии.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представил, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003г. №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058, пенсия по возрасту женщинам назначается после достижения 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно статье 27 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058, размер пенсии определяется как произведение коэффициента стажа и заработной платы застрахованного лица.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины от 09 июля 2003 г. № 1058, страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей чем минимальный страховой взнос.

Частью 1 статьи 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV установлено, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 г. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами или в случае, если страховой стаж, начиная с 1 июля 2000 г. составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд по 30 июня 2000 независимо от перерывов.

Заработная плата (доход) для исчисления пенсии определяется по формуле:

Зп = Зс х (Ск: К), где:

Зп – заработная плата (доход) застрахованного лица для исчисления пенсии в гривнах;

Зс – средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии. Порядок определения показателей указанной заработной платы утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с центральными органами исполнительной власти, обеспечивающими формирование государственной финансовой политики, государственной политики в сфере экономического развития, статистики;

Ск – сумма коэффициентов заработной платы (дохода) за каждый месяц (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +.. . + Кз n);

К – страховой стаж за месяцы, которые учтены для определения коэффициента заработной платы (дохода) застрахованного лица.

На основании пункта Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25 марта 2015 г. № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», с 01 апреля 2015 г. выплата гражданам региональных пенсий производится по установленному курсу украинской гривны к российскому рублю 1:2.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, согласно трудовой книжке серии БТ-II №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность на следующих видах работ:

1 февраля 1986 г. принята на должность лаборанта химии в СШ № 19 г.Шахтерска; 1 сентября 1987 г. уволена по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (Приказ № 209 от 31.08.1987 года);

14 октября 1987 г. принята на должность счетовода-кассира в централизованную бухгалтерию отдела культуры Шахтерского горисполкома; 25 июля 1990 г. уволена по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (Приказ № 11 от 23.07.1990 года);

22 августа 1990 г. принята машинисткой категории АХО на Шахтерскую швейно-трикотажную фабрику; 12 ноября 1990 г. переведена секретарем-машинисткой АХО; 29 мая 1995 г. принята в профессионально-техническое училище № 70 г.Шахтерска на должность мастера производственного обучения на группу секретарей-машинисток временно на период декретного отпуска основного мастера; 12 июля 1995 г. переведена на должность секретаря-машинистки училища; 30 ноября 1998 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 97к от 30.11.1998 года);

8 декабря 1991 г. принята рассыльной; 3 июня 2000 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 59/к от 09.06.2000 года);

27 мая 2001 г. Шахтерский городской центр занятости назначена выплата пособия по безработице согласно ст. 22 и 24 и ст. 23 п. 2 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (Приказ № 538 от 26.02.2001 года); 20 февраля 2002 г. выплата пособия прекращена (Приказ № 525 от 20.02.2002 года);

27 ноября 2002 г. принята сторожем Общеобразовательной вечерней школы № 1; 14 марта 2006 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 31-к от 13.03.2006 года);

22 марта 2006 г. Шахтерский горцентр занятости назначена выплата пособия по безработице согласно ст. 23 п. 1.3 Закона Украины «О занятости» (Приказ № 060322 от 22.03.2006 года); 16 марта 2007 г. выплата пособия прекращена (Приказ № 070317 от 17.03.2007 года);

5 мая 2008 г. принята ЧП «Шелми плюс» кладовщиком склада готовой продукции; 26 октября 2011 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 44к от 26.10.2011 года);

27 октября 2011 г. принята ООО «Шахтерский трикотаж» кладовщиком склада готовой продукции; 2 декабря 2011 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (Приказ № 48к от 02.12.2011 года);

5 марта 2012 г. - ФЛП ФИО2 принята кассиром по трудовому договору; 3 сентября 2012 г. - уволена по соглашению сторон согласно ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины;

Шахтерский городской центр занятости назначена выплата пособия по безработице согласно п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (Приказ № 120914 от 14.09.2012 года); 2 декабря 2012 г. выплата пособия прекращена (Приказ № 121203 от 03.12.2012 года);

6 декабря 2012 г. – ЧП «Шелми» принята бухгалтером; 5 августа 2013 г. уволена по соглашению сторон согласно ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины (Приказ № 108-к от 31.07.2013 года);

16 августа 2013 г. - Шахтерский городской центр занятости назначена выплата пособия по безработице согласно п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (Приказ № 130816 от 16.08.2013 года); 29 апреля 2014 г. выплата пособия прекращена (Приказ № 140429 от 29.04.2014 года);

30 апреля 2014 г. ФЛП ФИО3 принята продавцом по трудовому договору; 2 июля 2014 г. уволена по соглашению сторон согласно ст. 36 п. 1 КЗоТ Украины;

5 августа 2019 г. Верховный Суд Донецкой Народной Республики назначена на должность деловода Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики (г.Торез) (Приказ № 560-к от 06.08.2019 года); 31 января 2024 г. расторгнут трудовой договор, уволена с должности деловода по соглашению сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (Приказ № 290-к от 31.01.2024 года).

С 19 января 2023 г. ФИО1 назначена региональная пенсия по возрасту по статье 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV в минимальном размере 10 000 руб., исходя из следующего расчета:

Страховой стаж при назначении пенсии учтен по 30 ноября 2022 г. и составлял 24 года 2 месяца 16 дней. Коэффициент стажа составлял 0,24167, увеличенный на 1,35% - 0,32625.

Заработок для расчета пенсии учтен за период 27 мая 2001 г. по 30 ноября 2022 г.

Коэффициент заработка для исчисления пенсии составил 0,49159, показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, из которой уплачены страховые взносы – 9 118,81 грн., заработная плата составила – 4482,72 грн. (0,49159 х 9118,81 грн.).

Размер пенсии по возрасту с 19.01.2023 г. составил 1462,49 грн. (4482,72 грн. х 0,32625).

Размер выплачиваемых пенсионных выплат составил 10 000 руб., а именно:

основной размер пенсии – 2924,98 руб. (1462,49х2);

повышение согласно Указу Главы ДНР от 20.09.2017 г., № 247 – 146,24 руб.;

повышение согласно Указу Главы ДНР от 13.06.2018 г. № 176 – 307,12 руб.;

повышение согласно Указам Главы ДНР от 27.12.2019 г. № 372, от 23 декабря 2020 г., № 452 от 28 декабря 2021 г., № 416 – 3884,86 руб.

Также производился промежуточный расчет пенсии по заявлению ФИО1 в размере 12 778,68 руб. (пенсия в указанном размере не выплачивалась).

19 июля 2025 г. истец ФИО1 обратилась вновь к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате за период с 1 февраля 1986 г. по 1 июля 2000 г.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 11 августа 2025 года № ЕЛ-93-15/20599л, пенсия ФИО1 пересмотрена с 01 августа 2023 г., исчислена из заработной платы за периоды работы с 27 мая 2001 г. по 30 ноября 2022 г., страховой стаж учтен по 30 ноября 2022 г. и составляет 27 лет 11 месяцев 8 дней (в том числе учтен период с 1 февраля 1986 г. по 1 июля 2000 г).

Разрешая социальный спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции проанализировал расчеты размера пенсии истца, произведенные пенсионным органом при пересмотре размера пенсии с учетом сведений ведомостей застрахованных лиц формы ОК-5, и пришел к выводу о законности действий пенсионного органа, исчислившего размер региональной пенсии истца по наиболее выгодному варианту.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Судебной коллегией установлено, что ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 11 августа 2025 года № ЕЛ-93-15/20599л, содержит недостоверный расчет размера пересмотренной пенсии (указана пенсия 10 000 руб.), однако указанная неточность в ответе не повлекла фактического нарушения пенсионных прав истца.

Согласно реально произведенному в августе 2025 г. перерасчету пенсии, с 01 августа 2023 г. произведен перерасчет пенсии с учетом представленных сведений персонифицированного учета формы ОК-5, учтены период работы с 05 мая 2008 г. по 02 декабря 2011 г. и с 30 апреля 2014 г. по 02 июль 2014 г., стаж составил 27 лет 11 месяцев 08 дней.

Коэффициент стажа составил 0,27917, увеличенный на 1,35% - 0,37688.

Заработок для расчета пенсии учтен за период с 1 мая 1991 г. по 31 мая 1996 г. (выбран как наиболее выгодный) и с 27 февраля 2001 г. по 30 ноября 2022 г. (с учетом дополнительно предоставленных сведений персонифицированного учета справки формы ОК-5).

Коэффициент заработка для исчисления пенсии составил 0,84231, показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, из которой уплачены страховые взносы – 9 118,81 грн., заработная плата составила – 7 680,86 грн. (0,84231 х 9118,81 грн.).

Размер выплачиваемых пенсионных выплат с 1 августа 2023 г. составил 6 590,65 грн. (с учетом Указа № 119 - 13181,30 руб.), а именно:

основной размер пенсии – 5 789,52 руб. (7680,86x0,37688x2);

повышение согласно Указу Главы ДНР от 20.09.2017 г., № 247 - 289,48 руб.;

повышение согласно Указу Главы ДНР от 13.06.2018 г. № 176 - 607,90 руб.;

повышение согласно Указам Главы ДНР от 27.12.2019 г. № 372, от 23 декабря 2020 г., № 452 от 28 декабря 2021 г., № 416 - 6 494,40 руб.

17 декабря 2025 г. произведена выплата недополученных ежемесячных сумм за период с 19 января 2023 г.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы ФИО1 о наиболее выгодном варианте расчета пенсии с учетом заработка за период 60 месяцев с 01 февраля 1986 г., судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств, исходя из полномочий, предоставленных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» истребован от ответчика и принят в качестве доказательства, соответствующий расчет размера пенсии, согласно которому:

Заработок для расчета пенсии учтен за период с 01.02.1986 по 31.05.1991 и с 27.02.2001 по 30.11.2022.

Коэффициент заработка для исчисления пенсии составил 0,46253, показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, из которой уплачены страховые взносы – 9118,81 грн., заработная плата составила – 4217,72 грн. (0,46253х9118,81 грн.).

Размер пенсионной выплаты составит 10000,00 руб., а именно:

- основной размер пенсии – 3179,14 руб. (4217,72х0,37688х2);

- повышение согласно Указу Главы ДНР от 20.09.2017 № 247 – 158,96 руб.;

- повышение согласно Указу Главы ДНР от 13.06.2018 № 176 – 333,82 руб.;

- повышение согласно Указу Главы ДНР от 28.06.2019 № 201 – 328,08 руб.;

- повышение согласно Указам Главы ДНР от 27.12.2019 № 372, от 23.12.2020 № 452, от 28.12.2021 № 416 – 3884,86 руб.;

- повышение согласно Постановлению ГКО от 12.08.2022 № 193 – 2115,14 руб.

Согласно представленному расчету, исчисление размера пенсии с учетом заработной платы за 60 месяцев с 01 февраля 1986 г. является невыгодным для пенсионера ФИО1, поскольку влечет уменьшение размера пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 об увеличении размера пенсии в случае ее пересчета с учетом сведений о заработной плате за 60 месяцев с 01.02.1986 г., не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются представленным пенсионным органом расчетом, в связи с чем несостоятельны к отмене либо изменению судебного решения.

Оснований для отмены судебного решения по безусловным основаниям, указанным в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 13 ноября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2026 года.