Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-233/2019

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 30 августа 2019 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тельных С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что инспекцией 18 апреля 2019 года вынесено постановление № 2714 о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 налогов, пени, штрафа в размере 32426,83 рублей.

На основании данного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам 26 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения указанных требований. ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования и не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований.

Административный истец просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По существу положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, ФИО2 Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области было выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов на сумму 32426 рублей 83 копейки. В связи с этим, в службу судебных приставов было направлено постановление № 2714 от 18 апреля 2019 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО2

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам было возбуждено исполнительное производство № 56130/19/46034-ИП от 26 апреля 2019 года о взыскании с ФИО2 налогов (сборов) и пени в общем размере 32426 рублей 83 копейки, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО2 полностью оплатил задолженность по исполнительному производству № 56130/19/46034-ИП.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца об ограничении должнику права выезда из Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения дела в суде обязанность по уплате задолженности по налоговым обязательствам ФИО3 исполнена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 04 сентября 2019 года.

Председательствующий С.А. Долженков