Решение № 2-226/2024 2-226/2024(2-5662/2023;)~М-4956/2023 2-5662/2023 М-4956/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-226/2024

№ 2-226/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-006767-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителей истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО «РЭК Центральный» о возложении обязанности исполнить предписание № 02-07/023 от 24.03.2023,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к ООО «РЭК Центральный» о возложении обязанности исполнить предписание от 24.03.2023 №02-07/023, а именно: произвести восстановление штукатурного и окрасочного и слоёв стен и потолка лестничных клеток в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №; произвести ремонт отделочного слоя цоколя, отмостки в местах разрушений, ремонт водосточных труб в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; произвести установку почтовых ящиков в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №; принять меры по устранению зазоров между стеной и коробкой, создающих высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги; произвести окраску оконных переплетов и дверных полотен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №. В обоснование иска истец указал, что в рамках рассмотрения обращений граждан от 28.02.2023 №№ 4411,1008н, 1009н, 1010н, 1011н, от 07.03.2023 № 4877, от 27.03.2023 № 4028 по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании решения от 22.03.2023 № 339 в отношении управляющей указанными домами организации ООО «РЭК Центральный» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, которые подтверждаются протоколом осмотра от 24.03.2023, составлен акт инспекционного визита от 24.03.2023 №02-05/305 и выдано предписание от 24.03.2023 № 02-07/023 сроком исполнения до 15.06.2023 с подлежащими выполнению мероприятиями и указанными работами. В рамках рассмотрения обращения от 02.08.2023 №3488н по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес><адрес> проведено обследование домов. В ходе проведенного осмотра установлено, что предписание от 24.03.2023 № 02-07/023 не исполнено, что подтверждается актом обследования от 10.08.2023. Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

Определением от 18.01.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО4

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенностям ФИО1, ФИО2 просили исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в отношении МКД по <адрес> запланированы работы на второй квартал 2024 года, работы в части восстановления штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничной клетки на 5 этаже подъезда № в многоквартирном доме, произведены полностью.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 ЖК РФ, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, в том числе связанные с пресечением использования общего имущества многоквартирного дома в нарушение установленного законом порядка.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращений граждан от 28.02.2023 №№ 4411,1008н, 1009н, 1010н, 1011н, от 07.03.2023 №4877, от 27.03.2023 № 4028, по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес> на основании решения от 22.03.2023 №339 в отношении управляющей домами организации ООО «РЭК Центральный» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, которые подтверждаются протоколом осмотра от 2403.2023, составлен акт инспекционного визита от 24.03.2023 №02-05/305 и выдано предписание от 24.03.2023 № 02-07/023 сроком исполнения до 15.06.2023 с подлежащими выполнению мероприятиями и указанными работами.

В частности, нарушения связаны с оштукатуриванием и окраской стен и потолка лестничных клеток в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> подъезд №; отделочными работами цоколя, отмостки в местах разрушений, ремонтом водосточных труб в многоквартирном доме; установки почтовых в подъезде № дома; устранение зазоров между стеной и коробкой, создающих высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги. Окраску оконных переплетов и дверных полотен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №.

В рамках рассмотрения обращения от 02.08.2023 № 3488н по вопросу соблюдения управляющей организацией обязательных требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> и многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес> проведено обследование домов.

В ходе проведенного осмотра установлено, что предписание от 24.03.2023 № 02-07/023 в полном объеме не исполнено, что подтверждается актом обследования от 10.08.2023.

Факт неисполнения предписания также подтверждается актом обследования истца от 06.03.2024 по адресу: <адрес> (л.д. 143).

Таким образом, судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлен факт неисполнения мероприятий, указанных в предписании инспекции № 02-07/023 от 24.03.2023.

Доказательств устранения ответчиком указанных выше недостатков в полном объеме на момент проверки суду не представлено.

Из материалов дела, фототаблиц (л.д. 123-126, 134-139), а также объяснений третьего лица ФИО4, проживающей в многоквартирном <адрес><адрес> следует, что ответчиком было произведено оштукатуриванием и окраска стен и потолка в подъезде №, однако после залития с крыши дома вновь повреждены стены и потолок лестничной клетки на 5 этаже, в связи с чем имеется необходимость произвести восстановление штукатурного и окрасочного слоёв стен в указанном месте.

То обстоятельство, что как следует из пояснения представителя ответчика на второй квартал 2024 года запланированы работы в части восстановления штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничной клетки на 5 этаже подъезда № в многоквартирном <адрес> не может служить основанием для освобождения ответчика от устранения вышеуказанных недостатков.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание не было оспорено или отменено, с заявлением о продлении срока повторного предписания ответчик к инспекции не обращался. Доказательств иного суду не представлено.

Факт установленного истцом нарушений требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и законности выданного предписания об их устранении материалами дела доказан и не оспаривался ответчиком.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О Почтовой связи», пунктов 9,11,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.2.1.4, 4.2.1.6, 4.6.4.1,4.7.3,4.7.4, 4.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным обязать ООО «РЭК Центральный» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/023 от 24 марта 2023 года: произвести восстановление штукатурного и окрасочного слоёв стен и полка лестничной клетки на 5 этаже подъезда № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; произвести ремонт отделочного слоя цоколя, отмостки в местах разрушений, ремонт водосточных труб в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; произвести установку почтовых ящиков в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, подъезд №; принять меры по устранению зазоров между стеной и коробкой, создающих высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги; произвести окраску оконных переплетов и дверных полотен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №.

Однако в части производства восстановительных штукатурочных и окрасочных работ, слоёв стен и потолка лестничных клеток в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №, следует отметить, что согласно представленного суду акта обследования ГЖИ от 06.03.2024 по адресу <адрес> (л.д. 143) установлено, что на момент осмотра имелись разрушения отделочного слоя стен и потолка на 5 этаже дома в указанном подъезде, на остальных этажах отделочный слой в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, оснований для восстановления штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничной клетки в подъезда № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> полном объеме во всём подъезде не имеется, поскольку недостатки установлены только на 5 этаже подъезда № указанного дома.

Учитывая изложенное, требования в данной части работ подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения ответчика решения суда в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «РЭК Центральный» (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>) № 02-07/023 от 24 марта 2023 года:

- произвести восстановление штукатурного и окрасочного слоёв стен и потолка лестничной клетки на 5 этаже подъезда № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

- произвести ремонт отделочного слоя цоколя, отмостки в местах разрушений, ремонт водосточных труб в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>;

- произвести установку почтовых ящиков в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №;

- принять меры по устранению зазоров между стеной и коробкой, создающих высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги; произвести окраску оконных переплетов и дверных полотен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подъезд №.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 марта 2024 года.