Постановление № 5-61/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело №5-61/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Борисов С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев материал административного производства в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Туркменистана, проживающей без регистрации <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут гражданка Республики Туркменистан ФИО1, не имея гражданства Российской федерации, находилась в квартире по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ФИО1 при рассмотрении дела в суде свою вину признала и показала, что она проживает на территории России с 2008 года. Ей выдавался вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он аннулирован в связи с отсутствием достаточного дохода. С заявлением по поводу миграционного учета в миграционный пункт ОМВД России по <адрес> она не обращалась. В ответе из аппарата Президента РТ сообщалось о рассмотрении вариантов законной возможности находиться на территории РФ. В 2009 году она составила и заверила заявление об отказе от гражданства Туркменистана, ответа не получила. Её сын Р. в настоящее время находится в <адрес>. В Туркменистане жилья она не имеет. Просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 в суде показал, что при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлено нарушение режима пребывания ФИО1 в Российской Федерации. Просил назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом участкового-уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения, содержанием подробной информации досье СПО «Мигрант-1» на ФИО1, объяснением в суде правонарушителя.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, следует учитывать требования ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации не установлено. Её сын Р. проживает в <адрес>. Сведений о выходе ФИО1 из гражданства Туркменистана не имеется.

Наличие при въезде в Российскую Федерацию в 2008 году статуса переселенца не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает её право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО1 длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких действенных мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, ранее (ДД.ММ.ГГГГ) привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в области миграционного законодательства.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 не имеет, от выезда из РФ длительное время уклоняется.

ФИО1 следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст. 18.8. ч.1.1, 23.1 ч. 3, 27.19., 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, зачислив его на расчетный счет № № с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Тетюшский районный суд.

Судья: ___________ Борисов С.Г.