Решение № 2-2317/2024 2-409/2025 2-409/2025(2-2317/2024;)~М-2090/2024 М-2090/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-2317/2024

Дело № 2-409/2025

УИД: 67RS0007-01-2024-003632-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Фроловой Е.М.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Управлению по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления жилищного законодательства, устанавливающего порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом, или выбранный способ управления не был реализован. При этом, в ходе данной проверки установлено, что в нарушение действующего нормативного регулирования органом местного самоуправления более трех месяцев не проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов (далее также – МКД), расположенных на территории г. Сафоново Смоленской области по адресу: <адрес>. В связи с этим, просил обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными домами в соответствии с Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

Определением от дд.мм.гггг в порядке статьи 44 ГПК РФ произведена замена ответчика по делу - Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области на его правопреемника – Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Администрация).

В ходе судебного разбирательства дела в качестве соответчика привлечено Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (до переименования – комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, далее также – Управление), в качестве третьего лица – Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Фролова Е.М. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области в представленном суду письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области и Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника Сафоновского межрайонного прокурора Фролову Е.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 5 и 6 статьи 2 ЖК РФ).

По смыслу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом предусмотрено в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Часть 2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных указанной нормой закона: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом, частью 17 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункт 1).

Пунктом 5 этих же Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При этом, в силу пункта 4 указанных Правил осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Организатором конкурса является орган местного самоуправления, который не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (пункты 2 и 21 Правил).

Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) (пункт 32 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (пункт 37 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте всеми заинтересованными лицами без взимания платы (пункт 44 Правил).

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил).

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами (пункт 59).

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт 5 Правил).

Таким образом, в соответствии с действующим нормативным регулированием отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом осуществляется посредством проведения открытого конкурса.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 01.03.2024 № Р-0132 «Об определении организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» ООО «Городъ» в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № Р-0242 в вышеназванное распоряжение от дд.мм.гггг № Р-0132 внесено изменение, которым перечень домов дополнен домом № ххх по <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № № ххх «Об определении организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» ООО «ДОМ ПЛЮС» в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в отношении вышеназванных МКД проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в установленном порядке Администрацией не организовано.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности организовать проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Оснований для возложения данной обязанности на Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области не усматривается, поскольку Управление является структурным подразделением Администрации, что не освобождает ответчика от исполнения обязанности по организации проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>) организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г. Сафоново Смоленской области по адресу: <адрес> в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов

Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг