Решение № 12-171/2024 12-20/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-171/2024

Дело № 12-20/2025

УИД 52RS0055-01-2024-000703-14


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области (<адрес>) с участием защитника Шагина П.В. дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Шатковский» № от 15 ноября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Шатковский» № от 15 ноября 2024 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Жалоба на указанное постановление сдана ФИО1 в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования не пропущен.

В жалобе указано, что ФИО1 с вынесенным в отношении него постановлением не согласен, полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку обязательным проведение предрейсовых медицинских осмотров является только для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в качестве водителей транспортных средств, а также для лиц, не состоящих в должности водителей, но в силу должностных обязанностей осуществляющих управление транспортными средствами. ФИО1 осуществляет свою деятельность в ООО <данные изъяты> в должности - слесарь газового оборудования. В обязанности слесаря газового оборудования не входит деятельность по управлению транспортными средствами. Следовательно, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Кроме того, отмечает, что в отношении ФИО1 было вынесено постановление по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ. Таким образом, он был привлечен к административной ответственности за одно событие, т.е. за отсутствие путевого листа, сразу за два административных правонарушения, что не может считаться законным и обоснованным.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Защитник Шагин А.В. доводы жалобы и дополнения к ней поддержал, просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, позицию заявителя, его защитника, должностного лица, опросив свидетеля, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ч. 2 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 г. N 266н.

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации) (пункт 25 Порядка).

В силу ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями. Передвижение без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Шатковский» № от 15 ноября 2024 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что ФИО1, работающий в ООО <данные изъяты>, управлял транспортным средством <данные изъяты>, гос. номер №, принадлежащем ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 48 мин. на <адрес> с нарушением требований прохождения предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил ст. 20 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года, Приказ Минтранса №9 от 15 января 2021 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 2 ноября 2024 года, ФИО1, работающий в ООО <данные изъяты>, управлял транспортным средством <данные изъяты>, гос. номер №, принадлежащем ООО <данные изъяты> 2 ноября 2024 года в 13 час. 48 мин. на ул. Центральная. <адрес> в р.п. Шатки с нарушением требований прохождения предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил ст. 20 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года, Приказ Минтранса №9 от 15 января 2021 года, в автомобиле перевозил пассажира.

Совершение ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2024 года, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, копией наряд-заказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема-передачи выполненных работ, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО <данные изъяты> водителю ФИО1, на распоряжение автомобилем ГАЗ №, гос. номер № по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный в ходе судебного заседания ИДПС ОМВД России «Шатковский» С. показал, что 2 ноября 2024 года им был остановлен автомобиль <данные изъяты> в р.п. Шатки на ул. Центральная <адрес>, при проверке документов было установлено, что ТС принадлежит юридическому лицу, у водителя отсутствовал путевой лист, при этом водитель перевозил пассажира. Личность пассажира им не устанавливалась, он в качестве свидетеля не опрашивался.

Начальник ОГИБДД ОМВД России «Шатковский» Г. в ходе судебного заседания пояснил, что в ходе рассмотрения дела им был установлен факт осуществления ФИО1 перевозки пассажира с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Объективная сторона в постановлении изложена не точно, что является опиской.

Защитник Шагин А.В. в судебном заседании пояснил, что совместно с ФИО1 в машине находился его напарник.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, поскольку объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и должностным лицом при рассмотрении дела была установлена верно, однако в постановлении изложена неточно в силу описки, то суд в соответствии с положениями статей 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым уточнить обжалуемый акт, путем внесения в него указания на осуществление ФИО1 перевозки пассажира, что не влечет ухудшения его положения.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, т.к. на него не распространяется обязанность на прохождение обязательных предрейсовых медицинских осмотров, поскольку он работает в должности слесаря газового оборудования и в его должностные обязанности не входит управление транспортным средством, судом не принимаются.

В рассматриваемом случае ФИО1 был допущен работодателем в качестве водителя к управлению транспортным средством организации, что подтверждается предоставленной копией путевого листа, т.е. ФИО1 фактически осуществлял трудовые функции водителя организации ООО <данные изъяты>, при этом он не прошел обязательный предрейсовый медицинский осмотр.

То обстоятельство, что ФИО1 также привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в связи с отсутствием у него при себе путевого листа, не исключает правомерность привлечения к административной ответственности в рамках настоящего дела. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, имеет иную объективную сторону и выражается в нарушении иных норм ПДД РФ.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.

Материалами дела не подтверждается наличие оснований исключающих производство по делу об административном правонарушении, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, срок давности привлечения к административной ответственности.

К числу малозначительных данное правонарушение не относится.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ

На основании изложенного, судья, пересматривающий дело считает, что доводы жалобы своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, в связи с чем в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Шатковский» № от 15 ноября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ изменить, путем внесения в него указания на осуществление ФИО1 перевозки пассажира, в остальной части оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г Маслова