Решение № 2-180/2018 2-180/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-180/2018

Дело № 2-180/2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке, действующего на основании доверенности от 21.12.2017 г., ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», действующего на основании доверенности от 27.12.2017 № 012-0116, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке к ФИО3 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по оснащению жилого помещения прибором учета природного газа,

у с т а н о в и л:

Представитель АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по оснащению жилого помещения прибором учета природного газа. В обоснование заявленных требований указано следующее. На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с ч.ч. 5, 5.1 ст. 13 указанного Федерального Закона до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (обязанность, предусмотренная ч. 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования). До 01.01.2015 собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Указанная обязанность ответчика предусмотрена и п. 81 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения. Ответчик, является собственником домовладения по адресу: <адрес>, которое не оборудовано прибором учет природного газа. Установленную законом обязанность по оснащению прибором учета газа в своих домовладениях ответчик не исполнил, поэтому в силу ч. 9 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ у истца, как у организации, осуществляющей передачу природного газа, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, существует закрепленная на законодательном уровне обязанность по совершению действий по оснащению прибором учета газа объектов ответчика. Так же в соответствии с п. 12 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск организаций, указанных ч. 9 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ, к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. Истец в свою очередь уведомил ответчика о необходимости установки прибора учета газа, однако ответчик не обеспечил доступ в жилой дом представителей истца, о чем был составлен акт о недопуске. Статья 3 ЖК РФ устанавливает, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе приникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. На основании изложенного, истец просил обязать ФИО3 обеспечить доступ представителей истца в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, для проведения работ по оснащению жилого дома прибором учета природного газа, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке, действующая на основании доверенности от 21.12.2017 г., ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что жилой дом ответчика оснащен газовой плитой – ПГ -4 и газовым котлом – АОГВ-11.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ФИО2 относительно заявленных требований полагалась на усмотрение суда. Подтвердила, что в доме ФИО3 установлены газовая плита и газовый котел. Иных приборов газа не имеется. Дополнительно пояснила, что расчет объема газа производится ими, исходя из установленных нормативов. Так, норма потребления Ильиным газа на приготовление пищи составляет 16,9 м куб., объем потребления газа такой же, т.к. Ильин проживает один. Норма потребления газа на отопление равна 7,2 м куб. Объем потребления газа Ильиным на отопление составляет 293, 76 м куб., который рассчитывается как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа. Отапливаемая площадь жилого дома Ильина составляет 40,8 м кв. ФИО3 оплату поставляемого газа производит всегда своевременно и в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, неоднократно направляемая ему по месту регистрации, возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд полагает, что указанное лицо уклоняется от получения почтовых отправлений, и в силу ст. 117 ГПК РФ считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, третьего лица, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд счел возможным разрешить заявленные исковые требований в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя истца - ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Между тем, принцип неприкосновенности жилища, закрепленный в ст. 25 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и содержит исключения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу требований ч. 3, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

По правилам ч. 5, 5.1 и 5.2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

До 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Обязанность, предусмотренная частью 5.1 настоящей статьи, не распространяется на собственников жилых домов и помещений в многоквартирном доме, отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" установлено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 Изложенное не опровергалось, подтверждается выпиской из ЕГРН и архивными данными Бежецкого отделения ГУП «Тверское областное БТИ» (л.д.23, 32-33). Площадь жилого дома составляет 79,5 м кв. Отапливаемая площадь – 40,8 м кв.

Основной вид деятельности АО «Газпром газораспределение Тверь» - распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

По сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (л.д.18, л.д.66) по адресу: <адрес>, осуществляется поставка природного газа с 2003 г., прибор учета газа отсутствует. Площадь помещения -40,8 м кв., количество проживающих человек -1, объем потребления природного газа по нормативам потребления на отопление и пищеприготовление за январь, февраль, март 2018 г. составил 931,98 м кв.

Из договора № 110001180 от 16.01.2017 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования по адресу: <адрес>, следует, что в указанном жилом помещении установлено следующее газовое оборудование: газовая плита – ПГ-4, газовый котел – АОТВ-11.

Представленными в материалы дела в обоснование иска документами, подтверждается, что истец письменно уведомлял ответчика о возникшей у последнего обязанности оснастить жилой дом прибором учета природного газа (л.д. 12). Между тем, собственник отказался обеспечить допуск представителя филиала АО «Газпром газораспределение» Тверь в г. Бежецке к месту установки прибора учета газа для проведения обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа и (или) для выполнения работ по установке прибора учета газа. Причину отказа объяснил недостатком денежных средств. Представителем филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке составлен акт о недопуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме, экземпляр которого был вручен ответчику ФИО3(л.д.13-14).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

В силу п. 32 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По правилам п. 34 указанного постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях:

а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц;

б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц.

Согласно п. 35 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Указанные нормы для соответствующего субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа и не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа согласно приложению.

Согласно приведенному приложение к постановлению Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 373 норма потребления газа, используемого для приготовления пищи и нагрева воды с использованием газовых приборов (куб.м/чел) для газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения, для Тверской области составляет не менее 16; норма потребления газа, используемого для отопления жилых помещений от газовых приборов, не оборудованных газовыми счетчиками (кубм/кв.м), для Тверской области составляет не менее 7,1.

Приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области от 29.11.2006 № 317-нп установлены нормативы потребления природного газа населением Тверской области на бытовые и прочие нужды при отсутствии приборов учета.

Так, на приготовление пищи и подогрев воды при наличии газовый плиты и отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения требуется 16,9 м куб/чел./мес.; на отопление жилых помещений при равномерном распределении по месяцам года – 7,2 м.куб. на 1 кв.м отапливаемой площади в месяц.

Установлено, что объем потребления природного газа ответчиком в час по адресу: <адрес>, составляет 0,43 м куб., что менее 2 м куб.

Определяя объем потребления природного газа ответчиком в час, суд исходил из следующего расчета.

- норматив потребления газа на приготовление пищи – 16,9 м куб.

- норматив потребления газа на отопление – 7,2 м куб.

Объем потребления газа ФИО3 в месяц:

- на приготовление пищи: 16,9 м куб х 1 (чел.) = 16,9 м куб.

- на отопление: 7,2 м куб. х 40,8 (отапливаемая площадь) = 293,76 м куб.

Итого в месяц ответчик потребляет газа 310,66 м куб. (16,9 м куб.+293,76 м куб.).

Следовательно, в час объем потребления ФИО3 пригородного газа составит: 310,66 м куб. : 30 (количество дней в месяце) : 24 (количество часов в сутках) = 0,43 м куб.

Таким образом, исходя из изложенного, с учетом положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности" у ответчика не возникает обязанности по обязательному оснащению жилого дома прибором учета природного газа, поскольку объем потребления природного газа абонентом ФИО3 составляет менее, чем два кубических метра в час.

Принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных АО «Газпром газораспределение Тверь» требований о возложении на ФИО3 обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения работ по оснащению жилого дома прибором учета природного газа.

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, а также то, что в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, основания для взыскания с ответчика ФИО3 государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Бежецке к ФИО3 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения работ по оснащению жилого дома прибором учета природного газа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий