Решение № 2-3619/2021 2-3619/2021~М-363/2021 М-363/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-3619/2021

К делу 2-3619/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 03 июня 2021 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности, по встречному иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Краснодар о признании права собственности на самовольно реконструируемый объект недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 3 058,20 кв.м., Литер Б, Б1, Б2, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить реконструируемый объект недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 3 058,20 кв.м., Литер Б, Б1, Б2, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, на государственный кадастровый учет.

Требование мотивировано тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит: земельный участок: кадастровый номер № площадью 2 823 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - Общественные здания административного назначения: объекты органов государственной власти и местного самоуправления; административные и офисные здания; кредитно-финансовые учреждения и банки; иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от здания дл осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2015 года сделана запись регистрации №; нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 1120.6 кв.м., этажность 4, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2014 года сделана запись регистрации №.В мае 2019 года Истцом осуществлена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, назначение: нежилое, площадь: общая 1120.6 кв.м., этажность 4, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> кадастровый номер: №, путем возведения дополнительного этажа, а также возведения пристройки литеров Б1 и Б2 к основному объекту недвижимости, в результате которой площадь объекта недвижимости, с учетом осуществления реконструируемых действий Истца, составляет 3 058,20 кв.м, (согласно техническому паспорту от 08.05.2019 года). В получении акта ввода реконструируемого объекта недвижимости в эксплуатацию Истцу было отказано. Возведенная Истцом самовольная постройка (самовольная реконструкция объекта недвижимости) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки (объекта недвижимости в реконструируемом виде) не создает угрозы жизни и здоровью граждан; самовольная реконструкция объекта недвижимости осуществлена на том же земельном участке, на котором расположен основной объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности; вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № допускает возведение на нем нежилого здания. При обращении в Администрацию города Краснодар Истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в реконструируемом виде. Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Администрация МО г. Краснодар обратилась со встречным иском к ФИО1 о сносе возведенного и реконструированного нежилого здания с кадастровым номером № с пристройками, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ответчиком без разрешительной документации осуществлена реконструкция объекта площадью 1120,6 кв. м, расположенного по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, путем возведения дополнительного этажа, а также пристройки литеров «Б1» и «Б2» к основному объекту. В ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2823 кв. м <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположено нежилое здание с пристройками, используемое как офисное здание, возведенное без разрешительной документации, а также без соблюдения минимальных отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.04.2021 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 2823 кв. м с видом разрешенного использования «общественные здания административного назначения: объекты органов государственной власти и местного самоуправления; административные и офисные здания; кредитно- финансовые учреждения и банки; иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающейся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению» по № в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно техническому паспорту на нежилое здание по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, подготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу Краснодару, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, расположено пятиэтажное нежилое здание 2014 года постройки - литер «Б», двухэтажная пристройка 2017 года постройки - литер «Б1», четырёхэтажная пристройка 2019 года постройки - литер «Б2». По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось. Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар по вышеуказанному адресу не выдавались. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска – отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) – администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, встречные исковые требования просила удовлетворить.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.04.2021 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 2823 кв. м с видом разрешенного использования «общественные здания административного назначения: объекты органов государственной власти и местного самоуправления; административные и офисные здания; кредитно- финансовые учреждения и банки; иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающейся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению» по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в сделана запись регистрации от 08.07.2015 №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости от 13.04.2021 № четырехэтажное нежилое здание площадью 1120,6 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в сделана запись регистрации от 22.12.2014 №.

В мае 2019 года Истцом осуществлена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, назначение: нежилое, площадь: общая 1120.6 кв.м., этажность 4, расположенное по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> кадастровый номер: №, путем возведения дополнительного этажа, а также возведения пристройки литеров Б1 и Б2 к основному объекту недвижимости, в результате которой площадь объекта недвижимости, с учетом осуществления реконструируемых действий Истца, составляет 3 058,20 кв.м.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, подготовленному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по городу Краснодару, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, расположено пятиэтажное нежилое здание 2014 года постройки - литер «Б», двухэтажная пристройка 2017 года постройки - литер «Б1», четырёхэтажная пристройка 2019 года постройки - литер «Б2».

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар № от 21.01.2021 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Административное здание по <адрес> в г. Краснодаре» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В. п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением суда от 15.02.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Бюро технических экспертиз».

Согласно заключению эксперта №21-03-123 от 17.05.2021 на основании проведенных исследований, экспертом установлено, что реконструируемый объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 3 058,20 кв.м, Литер Б,Б 1,Б2, расположенное по адресу: КК, г.Краснодар, КВО, <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил.

Выявлено нарушение градостроительных норм, а также правил землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар в части соблюдения нормируемого отступа пристройки литер Б1 от красной линии, однако, следует обратить внимание на то, что фасадная часть пристройки не выходит за плоскость основного строения литер Б. При сложившейся застройке <адрес>, большинство строений расположены без отступа от красной линии.

На основании проведенных исследований, экспертом установлено, что самовольно реконструируемый объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 3 058,20 кв.м, Литер Б,Б 1,Б2, расположенное по адресу: КК, Краснодар, КВО, <адрес> - не нарушает интересы других лиц и не представляет угрозу жизни и безопасности.

По мнению эксперта, в случае сноса реконструированной части строения сохраняется угроза разрушения объекта, ранее введенного в эксплуатацию - литер Б, неизбежна деформация отдельных конструкций, влияющих на надежность и безопасность эксплуатации.

Таким образом, сохранение введенного в эксплуатацию строения в случае сноса реконструированной части строения – технически невозможно.

Экспертное заключения оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ наравне с другими доказательствами. Суд учитывает, что экспертиза проведена специальным экспертным учреждением, специалистами, имеющими необходимый стаж специальной и экспертной работы, заключение эксперта соответствует требованиям закона - ст. 86 ГПК РФ и содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и категоричные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ. Эксперт не заинтересован в исходе дела. Более того, эксперт ответил на поставленные судом вопросы в пределах своей компетенции, выводы обоснованы. Противоречий, свидетельствующих об ошибке в выводах по существу заключения, заключение экспертов не содержат. Выводы эксперта ничем не опровергнуты.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014г.) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Суду были представлены доказательства того, что реконструируемый объект соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, не представляет угрозу жизни и безопасности.

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме, в удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования г. Краснодар считает возможным отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 3 058,20 кв.м, Литер Б, Б1, Б2, расположенное по адресу: КК, г. Краснодар, КВО, <адрес>

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки реконструированного объекта недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, площадь: общая 3 058,20 кв.м, Литер Б, Б1, Б2, расположенное по адресу: КК, г. Краснодар, КВО, <адрес> на государственный кадастровый учет.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 08.06.2021.

Судья: