Решение № 2-2213/2018 2-2213/2018 ~ М-2191/2018 М-2191/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2213/2018

Дело № 2-2213/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что по факту его заявления от 06.07.2017 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик 22.12.2017 принял решение об отказе в назначении ему таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены следующие периоды его работы: с 01.09.1979 по 23.07.1980 - период обучения в Техническом училище 2 г.Ульяновска (присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда); с 29.07.1980 по 09.10.1980 - в должности электросварщика Ульяновского моторного завода; с 11.1980 по 20.12.1982 - период прохождения военной службы по призыву в рядах СА в/ч 01528; с 23.03.1983 по 30.04.1988 - в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного управления № 6 стройтреста № 1 Главульяновскстроя (вид сварки и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждены); с 01.05.1988 по 23.08.1999 в должности электросварщика СМУ - 2 ТРЕСТА № 1 (запись в трудовой книжке о наименовании профессии «электросварщик ручной сварки» не соответствует приказу о приеме в качестве электросварщика. Вид сварки и постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение документально не подтверждены).

Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды он работал газоэлектросварщиком и электросварщиком, осуществлял только ручную сварку. Обучался в Техническом училище 2 г.Ульяновска, в связи с чем ему присвоена квалификация электрогазосварщик 4 разряда, после окончания училища устроился на работу в цех № 14 Ульяновского моторного завода по профессии электросварщик 4 разряда. Впоследствии был призван в армию, где отслужил в период с ноября 1980 г. по декабрь 1982 г. Период прохождения военной службы в СА и обучения в Техническом училище относятся к периодам деятельности до 01.01.1992 и в эти периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Пунктом 109 данного Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Также этим пунктом предусмотрено, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. После окончания училища он работал в качестве электросварщика в цехе № 14 на Ульяновском моторном заводе. Данная профессия предусмотрена Списком № 2 и подлежит включению в специальный стаж. Следовательно, за учебой в Техническом училище 2 г.Ульяновска следовала работа в тяжелых условиях труда. Из Ульяновского моторного завода он уволился в связи с призывом на службу в СА, следовательно, службе в Армии предшествовала работа с тяжелыми условиями труда. После демобилизации из Армии с 1983г. по 1988г. он работал газоэлекторсварщиком в СМУ № 6 Стройтреста № 1 Главульяновскстроя. Следовательно, за службой в Армии так же следовала работа с тяжелыми условиями труда, затем он был переведен в СМУ № 2 Треста № 1 с 01.05.1988 по 23.08.1999. Его трудовые обязанности заключались в выполнении сварочных работ ручным способом (сварка труб, металлоконструкций). Тяжелые условия труда в спорные периоды подтверждаются тем, что электросварка и газорезка проводилась при повышенном напряжении в электрической цепи, повышенном уровне ультрафиолетового, видимого и инфракрасного излучения, повышенном уровне температуры воздуха на рабочем месте, в связи с работой с раскаленным металлом. Простоев в работе в тот период не было, прогулов он не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был, условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не имелось. Кроме того, в период его работы действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, в котором указаны профессия «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII), в его трудовой книжке указано, что он принимался на работу электросварщиком, газосварщиком. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит. Следовательно, периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, включаются в специальный стаж без подтверждения вида сварки. Предоставить льготно-уточняющую справку не представляется возможным. Отсутствие документации, которая не сохранилась не по вине работника, а в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей работодателем, ставит его в неравное процессуальное положение с ответчиком, поскольку обеспечить наличие доказательств, которые утрачены, он не может в силу объективных, независящих от него причин.

Полагая решение пенсионного органа необоснованным, нарушающим его право на льготное пенсионное обеспечение, просит обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска включить в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах в связи с особыми условиями труда, следующие периоды работы: с 01.09.1979 по 23.07.1980 - период обучения в Техническом училище 2 г.Ульяновска; с 29.07.1980 по 09.10.1980 - в должности электросварщика Ульяновского моторного завода; с 11.1980 по 20.12.1982 - период прохождения военной службы по призыву в рядах СА; с 23.03.1983 по 30.04.1988 - в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного управления № 6 стройтреста № 1 Главульяновскстроя; с 01.05.1988 по 23.08.1999 - в должности электросварщика СМУ - 2 ТРЕСТА №1; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.07.2017.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части периода прохождения им военной службы по призыву в Советской Армии, который он просит зачесть в его специальный стаж с 14.11.1980 по 20.12.1982, а также в части даты, с которой он просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости – с 29.07.2017. В остальном исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена, суду представила отзыв, в котором исковые требования ФИО1 не признает.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

По подсчету ответчика специальный стаж истца составил на дату обращения 01 год 08 мес. 19 дн., страховой стаж 25 лет 11 мес. 00 дн.

Не соглашаясь с ответчиком, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит зачесть в его специальный стаж следующие периоды:

- с 01.09.1979 по 23.07.1980 - период обучения в Техническом училище 2 г.Ульяновска (присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда);

- с 29.07.1980 по 09.10.1980 – период работы в должности электросварщика Ульяновского моторного завода;

- с 14.11.1980 по 20.12.1982 - период прохождения военной службы по призыву в рядах СА;

- с 23.03.1983 по 30.04.1988 – период работы в должности газоэлектросварщика СМУ № 6 стройтреста № 1 Главульяновскстроя;

- с 01.05.1988 по 23.08.1999 – период работы в должности электросварщика СМУ - 2 ТРЕСТА №1.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2, утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Списки №2, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173 (для учета периодов до 01.01.1992г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10, в разделе 33 «Общие профессии», указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с 01.09.1979 по 23.07.1980 он обучался в Техническом училище 2 г.Ульяновска. Согласно аттестату №9287, данный период обучения истца в названном учебном заведении, по окончании которого ему присвоена квалификация электрогазосварщика 4 разряда, объективно подтверждается.

Из трудовой книжки также следует, что в период с 29.07.1980 по 09.10.1980 истец работал в должности электросварщика на Ульяновском моторном заводе. 09.10.1980 уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Из военного билета серии <данные изъяты> ФИО1 усматривается, что истец призван на военную службу и направлен в воинскую часть 14.11.1980, уволен с военной службы 20.12.1982.

Из трудовой книжки истца следует, что 23.03.1983 он принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ № 6 стройтреста № 1 Главульяновскстроя, где работал по 30.04.1988, 01.05.1988 переведен (принят) в СМУ 2 ТРЕСТА №1 Главульяновскстроя электросварщиком ручной сварки 4 разряда, где работал по 23.08.1999.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Также этим пунктом предусмотрено, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

После окончания профессионально-технического училища последовал период работы истца с 29.07.1980 по 09.10.1980 в должности электросварщика на Ульяновском моторном заводе.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» подразделе 23200000-19756 значится профессия электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В действовавшем ранее Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» значатся профессии газосварщик и их подручные и электросварщик и их подручных без конкретизации сварки.

В спорный период работы истца на Ульяновском моторном заводе действовали Списки №2 от 22.08.1956 №1173, что является основанием для включения периода работы с 29.07.1980 по 09.10.1980 в специальный стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку законодатель по ранее действовавшему законодательству не конкретизировал характер работ по профессиям газосварщика и электросварщика. При этом суд считает имеющиеся доказательства достаточными для признания льготного характера работы истца в спорный период, подпадающей по действие указанных Списков.

Следовательно, с учетом зачета названного периода работы в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период обучения истца с 01.09.1979 по 23.07.1980 в Техническом училище 2 г.Ульяновска подлежит зачету в его специальный стаж, как приравненный к работе, последовавшей после окончания периода обучения.

По указанным основаниям подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 и период прохождения им военной службы по призыву с 14.11.1980 по 20.12.1982, поскольку данному периоду предшествовал период работы с 29.07.1980 по 09.10.1980, к которому приравнивается период прохождения военной службы.

Руководствуясь Списками № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, суд находит, что периоды работы ФИО1 с 23.03.1983 по 30.04.1988 в должности газоэлектросварщика СМУ №6 стройтреста №1 Главульяновскстроя и периоды работы с 01.05.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика СМУ - 2 ТРЕСТА №1, подлежат зачету в его специальный стаж.

При этом периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 по 23.08.1999 не подлежат зачету в его специальный стаж, поскольку доказательств выполнения работы электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня трудовая книжка не содержит, иными документами данные обстоятельства не подтверждены.

С учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.1979 по 23.07.1980; с 29.07.1980 по 09.10.1980; с 11.1980 по 20.12.1982; с 23.03.1983 по 30.04.1988; с 01.05.1988 по 31.12.1991, специальный стаж ФИО1 является достаточным для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание приведенные положения норм материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 29.07.2017 – с даты возникновения у ФИО1 права на таковую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.1979 по 23.07.1980; с 29.07.1980 по 09.10.1980; с 11.1980 по 20.12.1982; с 23.03.1983 по 30.04.1988; с 01.05.1988 по 31.12.1991, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2017, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая