Постановление № 5-657/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-657/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Дешпит В.С., с участием представителя юридического лица ООО «Новозаведенское», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новозаведенское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 357813, <адрес>, фактический адрес места осуществления деятельности: <адрес>, в 2,1 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир: Административное здание СПК СХА «ПХ Новозаведенское», адрес ориентира: <адрес>, УЛ. Кооперативная, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, при проведении государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 14 мая 2018 года по 21 мая 2018 года плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новозаведенское» (далее – ООО «Новозаведенское») на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта: сеть газопотребления ООО «Новозаведенское», а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (далее – ФЗ-116), не оформлена лицензия на осуществление вида деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ-116; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте II класса опасности;

- в нарушение ч. 1 ст. 9, ч.ч. 3,4 ст. 11 ФЗ-116, не создана система управления промышленной безопасностью и не обеспечено её функционирование при эксплуатации опасного производственного объекта II класса опасности;

- в нарушение ч. 2 ст. 10 ФЗ-116, Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, не согласован с профессиональными аварийно-спасательными формированиями план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте, то есть юридическим лицом ООО «Новозаведенское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Новозаведенское» - ФИО1 вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признал, подтвердив его факт, доказательства которого содержатся в материалах дела об административном правонарушении.

Опросив представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 данного Федерального закона.

Из вышеприведенных норм права следует, что обязанность соблюдения требований Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию опасного производственного объекта по целевому назначению.

Вина ООО «Новозаведенское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается фактическими данными, установленными: уведомлением государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки ООО «Новозаведенское» от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №-Р-пл-А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Новозаведенское»; актом проверки №-Р-ПЛ-А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №-Р-ПЛ-А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-Р-ПЛ-А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ; на основании которых установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Новозаведенское», не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд полагает целесообразным назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Новозаведенское», рег. № А35-05176-0002, расположенного по адресу: <адрес>, в 2,1 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир: Административное здание СПК СХА «ПХ Новозаведенское», адрес ориентира: <адрес>, на срок 60 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новозаведенское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 357813, <адрес>, фактический адрес места осуществления деятельности: <адрес>, в 2,1 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир: Административное здание СПК СХА «ПХ Новозаведенское», адрес ориентира: <адрес>, УЛ. Кооперативная, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления ООО «Новозаведенское», рег. № А35-05176-0002, расположенного по адресу: <адрес>, в 2,1 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир: Административное здание СПК СХА «ПХ Новозаведенское», адрес ориентира: <адрес>, на срок 60 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Дешпит