Решение № 2А-5217/2017 2А-5217/2017~М-3688/2017 А-5217/2017 М-3688/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-5217/2017

Дело №а-5217/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июля 2017 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил в Администрацию городского округа Красногорск уведомление о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-00 до 16-00 по адресу: <адрес>-7, бульвар Строителей, между домами 1 и 4 публичное мероприятие в форме митинга с использованием звукоусиливающих технических средств, с целью выразить свою гражданскую позицию и привлечь внимание органов власти и общественности к проблемам долевого строительства и градостроительной политике в <адрес>, с предполагаемым количеством участников мероприятия – 7 000 человек.

Уведомление зарегистрировано за №ДД.ММ.ГГГГ/1052.

В направленном административному истцу по электронной почте ответе от 13.06.2017г. административному истцу указано, что выбранное место не соответствует перечню мест, указанных в Распоряжении Главного управления территориальной политики <адрес> от 25.12.2014г. № «О внесении изменений в распоряжение Главного управления территориальной политики <адрес> от 14.08.2014г. № «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>», а также указано, что заявленное количество участников – 7 000 человек – превышает нормы размещения граждан в разрешенных местах проведения массовых мероприятий, Администрация городского округа Красногорск не имеет возможности предложить какое-либо место для проведения публичного мероприятия.

Считая полученный отказ незаконным, нарушающим его права, ФИО2 обратился в суд.

Просит признать незаконным действия Администрации городского округа Красногорск по отказу в согласовании заявленного места проведения митинга, просит обязать административного ответчика не чинить препятствий в проведении митинга в заявленном месте его проведения.

Административный ответчик – Администрация городского округа Красногорск административный иск не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям, которые приобщены к делу. Представитель административного ответчика в судебном заседании указал, что данный административному истцу ответ является правомерным.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.<адрес> №-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории <адрес>» в целях коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в каждом муниципальном образовании на территории <адрес> определяются единые специально отведенные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее – специально отведенные места). Специально отведенные места определяются с учетом положений Федерального закона и настоящего закона. Перечень специально отведенных мест утверждается уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес> по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, с учетом мнения органов внутренних дел о возможности обеспечения в указанных местах правопорядка и общественной безопасности.

Распоряжением Главного управления территориальной политики <адрес> № от 14.08.2014г. утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Красногорск с уведомлением о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-00 до 16-00 по адресу: <адрес>-7, бульвар Строителей, между домами 1 и 4 публичное мероприятие в форме митинга с использованием звукоусиливающих технических средств, с целью выразить свою гражданскую позицию и привлечь внимание органов власти и общественности к проблемам долевого строительства и градостроительной политике в <адрес>, с предполагаемым количеством участников мероприятия – 7 000 человек.

Уведомление зарегистрировано за №ДД.ММ.ГГГГ/1052.

В ответе на обращение административный ответчик 13.06.2017г. указал, что выбранное административным истцом место не соответствует перечню мест, указанных в Распоряжении Главного управления территориальной политики <адрес> от 25.12.2014г. № «О внесении изменений в распоряжение Главного управления территориальной политики <адрес> от 14.08.2014г. № «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>», а также указано, что заявленное количество участников – 7 000 человек – превышает нормы размещения граждан в разрешенных местах проведения массовых мероприятий, Администрация городского округа Красногорск не имеет возможности предложить какое-либо место для проведения публичного мероприятия.

Суд считает правомерным данный административным ответчиком отказ в согласовании заявленных административным истцом условий проведения митинга.

Согласно Перечню единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>, утвержденному Распоряжением Главного управления территориальной политики <адрес> от 14.08.2014г. № «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>», в Красногорском муниципальном районе отведены специальные места, а именно: на территории городского поселения Красногорск – площадь у ДК «Подмосковье» (<адрес>) с максимальной вместимостью 1 000 человек и у памятника ФИО5 (площадь Оптиков) с максимальной вместимостью 500 человек; на территории городского поселения Нахабино – площадь перед памятником «Воинам-саперам» (пересечение улиц Школьная и Инженерная) с максимальной вместимостью 800 человек; на территории сельского поселения Ильинское – площадь перед зданием ДК «Юность» (<адрес> поселок) с максимальной вместимостью 650 человек и площадь перед зданием МБУК «Дом культуры «Луч» (<адрес>) с максимальной вместимостью 350 человек; на территории сельского поселения Отрадненское – площадка между домами 10 и 11 в <адрес> с максимальной вместимостью 200 человек и спортивный комплекс в поселке Отрадное с максимальной вместимостью 500 человек.

Заявленное административным истцом место проведения публичного мероприятия в форме митинга в приведенном выше перечне мест отсутствует.

Заявленное административным истцом количество участников (7 000 человек) превышает нормы размещения граждан в разрешенных на территории Красногорского муниципального района местах проведения массовых мероприятий.

Из приведенного ранее Перечня усматривается, что на территории Красногорского муниципального района отсутствует место для проведения публичного мероприятия в форме митинга с заявленным административным истцом количеством участников.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия ФИО2 также указал, что охрану общественного порядка будет осуществлять организатор мероприятия, то есть административный истец, а в случае необходимости для обеспечения медпомощи будет вызвана скорая помощь.

Заявленное административным истцом условие охраны общественного порядка в должной мере не может обеспечить соблюдение правопорядка и общественную безопасность во время проведения митинга.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что данный административному истцу отказ в согласовании заявленного административным истцом места проведения митинга и с заявленным количеством участников является правомерным.

Административный истец не лишен возможности организовать и провести публичное мероприятие в форме митинга в ином месте, отведенном в установленном порядке и допускающем проведение митинга с количеством участников 7 000 человек (и более).

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, ФИО2 в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: подпись