Решение № 12-28/2023 от 20 марта 2023 г. по делу № 12-28/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Раднаева Т.Б.

дело № 12-28/2023

пост.22.02.2023


РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа» на постановление Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 6 февраля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 6 февраля 2023г. МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто штрафу в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия представитель МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа» просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.

В заседании суда вышестоящей инстанции представитель МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа» по доверенности ФИО1 доводы поданной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 приведенного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 этого же Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... года в ... минуты по адресу: <...>. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> в ходе проведения рейда (решение о проведении постоянного рейда № 03-11 от 25.11.2022) остановлено транспортное средство <...> под управлением водителя ФИО8 осуществляющий организованную перевозку детей. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства указанное транспортное средство принадлежит юридическому лицу МАОУ «Сотниковская СОШ», имеющее лицензию на перевозку пассажиров <...> При проверке указанного транспортного средства установлено, что в нарушение требований п.п. «з» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», не осуществило передачу сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 юридическое лицо не обеспечило передачу аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Признавая МАОУ «Сотниковская СОШ», виновным в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что вина юридического лица подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда, решением о проведении постоянного рейда, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования на соответствии требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, путевым листом, пояснениями представителя МАОУ «Сотниковская СОШ», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данными в судебном заседании, иными представленными суду материалами.

Вместе с тем, обстоятельства совершенного административного правонарушения, в чем выразилось событие административного проступка, его объективная и субъективная стороны, судья в своем постановлении не указал.

Так, согласно акту постоянного рейда № 666 от 13.12.2022 по результатам постоянного рейда установлено, что на транспортном средстве марки <...>, осуществляющем перевозку детей, принадлежащем МАОУ «Сотниковская СОШ», не обеспечена передача аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушены п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

При этом, на нарушение требований п.п. «з» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ссылок в акте №666 не содержится.

Какими именно доказательствами подтверждается нарушение указанного пункта, судьей районного суда не устанавливалось и не проверялось.

Кроме того, для вывода о том, было ли допущено нарушение п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, судья обязан был запросить и исследовать документы о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния, об оснащении транспортного средства тахографом и аппаратурой спутниковой навигации и другие документы, относящиеся к событию административного правонарушения.

Таким образом, требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом не соблюдены.

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшееся по делу судебное постановление законным.

В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судье, поскольку дело не было всесторонне и полно рассмотрено, невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 6 февраля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МАОУ «Сотниковская средняя общеобразовательная школа» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева