Решение № 2А-458/2017 2А-458/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-458/2017

Дело № 2а-458/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска состоит ФИО1 В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пени и штрафу, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 326274 по состоянию на 27.07.2017 года. В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МНС России от 21.04.2004 года № САЭ-3-18/297 срок хранения реестров входящих и исходящих в соответствии со ст. 62 б) составляет 3 года. Также в соответствии с п. 44-48 указанного Перечня документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогового законодательства и решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. Все документы по налогоплательщику были уничтожены, поскольку истек срок хранения. В соответствии с требованиями об уплате задолженности по налогам, пени и штрафу инспекцией была выявлена задолженность в виде налога на имущество физических лиц в размере 9 398 руб. 18 коп., пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 1986 руб. 64 коп., транспортного налога в размере 108 руб. 00 коп., пеней по транспортному налогу в размере 11 руб. 92 коп., земельного налога в размере 1 161 руб. 46 коп., пней по земельному налогу в размере 412 руб. 97 коп. Просит восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 9 398 руб. 18 коп., пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 1986 руб. 64 коп., транспортного налога в размере 108 руб. 00 коп., пеней по транспортному налогу в размере 11 руб. 92 коп., земельного налога в размере 1 161 руб. 46 коп., пеней по земельному налогу в размере 412 руб. 97 коп.; взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме 13 079 руб. 17 коп.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. Не представлены административным ответчиком и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязательств по уплате задолженности.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по ленинскому району г. Ульяновска состоит ФИО1, которая имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 9 398 руб. 18 коп., пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 1986 руб. 64 коп., транспортного налога в размере 108 руб. 00 коп., пеней по транспортному налогу в размере 11 руб. 92 коп., земельного налога в размере 1 161 руб. 46 коп., пеней по земельному налогу в размере 412 руб. 97 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование об уплате налогов, сбора, пени № 326274 от 27.07.2017 года.

Согласно указанному требованию установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налогов: налога на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014г.г., транспортного налога за 2014г., земельного налога за 2014г.- 01.10.2015 года.

Как следствие установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налогов истек 01.01.2016 года, требование об уплате налога и пени было направлено ответчику 27.07.2017 года.

Таким образом, указанное требование об уплате налогов направлено инспекцией в адрес ответчика за пределами установленного законодательством срока.

Достаточных доказательств наличия и размера задолженности не имеется в виду истечения срока хранения документов, тем самым возможность принудительного исполнения заявленных требований в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления в суд утрачена.

Кроме того, п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поскольку после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Учитывая, что недоимка по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска следует отказать.

Следует также учесть, что статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога, штрафа и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска о восстановлении пропущенного срока на взыскание о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА