Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-118/2019

К делу № 2-118/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» марта 2019 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.,

при секретаре Шабалиной Ю.В.,

с участием:

истца ФИО4

представителя истца ФИО5

представителя ответчика – администрации МО Успенский район ФИО6

представителя отдела по вопросам семьи и детства МО Успенский район ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО4 к администрации МО Успенский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд обратилась с иском ФИО4 к администрации МО Успенский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО4, родилась <данные изъяты> года в городе <данные изъяты>. Решением Лабинскогорайнарсуда Краснодарского края от 04.08.1983 года ее мать- ФИО1 была лишена родительских прав в отношении нее и ее сестры- ФИО2. На основании данного решения суда она и ее сестра были переданы органу опеки и попечительства для устройства в детские учреждения.С 17.04.1984 года по 24.05.1986 года истец являлась воспитанником Лабинского детского дома. С 02.06.1986 года по 04.09.1987 года она воспитывалась в ГКОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционном) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья г.Новороссийска. С сентября 1987 года по ноябрь 1988 года она воспитывалась в ГКУ СО КК «Ахтырском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с дополнительным образованием». С ноября 1988 года по ноябрь 1997 года, она обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в государственном автономном общеобразовательном учреждении Краснодарского края «Новолеушковская школа-интернат с профессиональным обучением». С ноября 1997 года по апрель 2006 года, она проживала и находилась на социальном стационарном обслуживании в ГБУ СО Краснодарского края «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью». С апреля 2006 года по февраль 2012 года, она находилась на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО Краснодарского края «Чамлыкский психоневрологический интернат». С марта 2012 года по май 2014 года, она проживала в ГБУ СО КК «Ейский психоневрологический интернат». С мая 2014 года она находилась на стационарном социальном обслуживании в ГБУ СО Краснодарского края «Чамлыкский психоневрологический интернат» и 27.04.2017 года была снята со стационарного социального обслуживания в связи с выбытием в семью.Администрации всех перечисленных учреждений не принимали меры по постановке истца на учет для получения жилья, как лица, относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она же в силу возраста и отсутствия юридических познаний, не знала о своем праве.С 02.05.2017 года и по настоящее время она зарегистрирована в квартире <адрес>. Членом семьи собственнику квартиры не является. Зарегистрирована по месту жительства только потому, что ей негде было прописаться, поскольку собственного жилья не имеет. Фактически проживает на съемной квартире.В связи с тем, что своевременно не была поставлена на учет для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получения жилья, соответственно, в отношении нее был пропущен срок для постановки на учет.При обращении в Администрацию МО Успенский район ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1964-жс от 20.12.2018г. ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент подачи заявления её возраст превышал 23 года и ею не предоставлено вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.Она является инвалидом с детства. Инвалидность установлена с 1998 года. Группа инвалидности установлена вторая (нетрудоспособна). Истец просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец ФИО4 и представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Успенский районРамазанов Р.З. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, направил в суд отзыв на исковые требования, в котором просил принять законное и обоснованное решение по делу.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Успенский район по доверенности ФИО7 не возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что согласно паспорта гражданина РФ ФИО4 зарегистрирована <адрес> (л.д. 7-11), согласно справке Сер. МСЭ-001 № 651213 является <данные изъяты> (л.д. 12-13).

ФИО4 родилась <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 14).

Согласно справке отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Успенский район от 31.10.2018 ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 15).

Согласно решению Лабинскогорайнарсуда Краснодарского края от 04.08.1983 г. мать ФИО4 ФИО1 была лишена родительских прав (л.д. 16).

Согласно справке о рождении № 17 ФИО4 родилась <данные изъяты> г. в <данные изъяты>, мать – ФИО1, отец – ФИО3 (л.д. 17).

Согласно решению от 10.04.1984 г. № 159 Исполнительный комитет Лабинского районного Совета народных депутатов ходатайствовал перед Краснодарским районо об определении несовершеннолетних ФИО4 Евгении и ФИО2 в государственное учреждение (л.д. 18).

Согласно заявлению от 06.11.2018 г., поданному в администрацию МО Успенский район ФИО4 просит включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 19-20).

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.12.2018 г. № 1964 – жсФИО4 отказано во включении во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент подачи заявления её возраст превышал 23 года и ею не предоставлено вступившее в силу решение суда опризнании права на обеспечение жилым помещением (л.д. 21).

Согласно справке ГКУ СО КК «Лабинский СРЦН» от 09.11.2018 г. ФИО4 являлась воспитанником детского дома с 17.04.1984 г. по 24.05.1987 г. (л.д. 22).

Согласно справке ГКУ СО КК «Новороссийский ККЦРДП» от 22.09.2018 г. ФИО4 поступила в детский дом 02.06.1986 г., выбыла 04.09.1987 г. (л.д. 23).

Согласно справке ГКУ СО КК «Ахтырский детский дом с дополнительным образованием» от 12.09.2018 г. ФИО4 воспитывалась в детском доме с 01.09.1987 г. по 11.11.1988 г. (л.д. 24).

Согласно справке ГАОУ КК «Новолеушковская школа-интернат с профессиональным обучением» от 30.11.2017 г. ФИО4 содержалась там до 1997 г., переведена в дом инвалидов г. Армавир (л.д. 25).

Согласно справке ГБУ СО КК «Армавирский РЦ» от 18.09.2018 г. ФИО4 находилась с 20.11.1997 г. по 10.04.2006 г. (л.д. 26).

Согласно справке ГБУ СО КК «Чамлыкский ПНИ» от 21.09.2018 г. ФИО4 в период с 07.04.2006 г. по 29.02.2012 г., в период с 14.05.2014 г. по 27.04.2017 г. находилась в интернате, снята со стационарного обслуживания в связи с выбытием в семью (л.д. 27,29).

Согласно справке ГБУ СО КК «Ейский ПНИ» от 19.09.2018 г. ФИО4 проживала в интернате с 22.03.2012 г. по 08.05.2014 г. (л.д. 28).В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п.8 данной статьи Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 и 3 п.1 данной статьи Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО4 указанная информация не предоставлялась в период обучения в образовательных учреждениях и на протяжении всех периодов пребывания в различных социальных учреждениях.

Согласно пункту 9 данной статьи Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением гарантий, предоставляемых для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях (статьи 4, 5 федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ").

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» от 03.06.2009 г. №1748-КЗ, лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей,имеют право на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма.

Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями (пункт 6 статьи 5 указанного Закона).

Законом Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления (в том числе, муниципального образования Успенский район) наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа путём приобретения (строительства) жилья.

В соответствии с частью 8 статьи 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» от 03.06.2009 г. №1748-КЗ, лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, чтоФИО4 пропустила срок для обращения с заявлением о включении её в список на обеспечение жилым помещением по уважительным причинам. Согласно материалам дела она является <данные изъяты>, и относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и до 2017 года проживала в различных социальных учреждениях Краснодарского края, ей никто не сообщил о её праве на включение в список. Эти причины признаны судом уважительными. Исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, поскольку она относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к администрации МО Успенский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой гор. Райчихинск, Амурской области право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский

Полный текст мотивированного решения составлен 21 марта 2019 года