Решение № 02А-0119/2026 02А-0119/2026(02А-1050/2025)~МА-1423/2025 02А-1050/2025 02А-119/2026 МА-1423/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 02А-0119/2026

дело № 02а-119/2026

УИД 77RS0010-02-2025-018317-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 14 января 2026 года

Измайловский районный суд адрес в составе судьи Никитенко Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец заместитель Измайловского межрайонного прокурора адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что в открытом доступе находится российский интернет-ресурс, на котором размещены изображения порнографического характера, демонстрирующие сцены совершения полового акта, оскорбляющие чувства лиц, исповедующих исламскую религию. Указанные сайты не имеют каких-либо возрастных или иных ограничений в доступе, в связи с чем данная информация может нанести вред здоровью и психическому развитию детей. Исходя из изложенного административный истец просит признать запрещенной к распространению на адрес информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах:

...

Представитель административного истца иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЦФО извещался о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации на интернет-сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведения проверочных мероприятий, выполнявшихся 10.10.2025 в помещении Измайловской межрайонной прокуратуры адрес по адресу: адрес, каб. 19, в период с 11:00 час. по 11:20 час. был произведён осмотр информации, размещенной на интернет-сайте по интернет-адресам:

...

и установлено, что на указанных интернет-сайтах размещены изображения порнографического характера, демонстрирующие сцены совершения полового акта, с использование национальной и религиозной женской исламской одежды.

При этом материалы указанных интернет-ресурсов являются общедоступными, создают угрозу оскорбления чувств лиц, исповедующих исламскую религию, а также создают угрозу для детей, что фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на указанный интернет-сайт и доступ к размещённым на нём интернет-ресурсам – свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства, нарушают конституционные гарантии граждан.

Таким образом, распространение информации посредством указанных выше интернет-сайтов нарушает законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п. 4, 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ-149) – распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ-149 - на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По смыслу ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ-149 - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ-149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ-149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ-149 одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» – не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Пунктами 2, 3 указанных «Правил» создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на адрес, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В целях ограничения доступа к сайту в сети Интернет, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

К подобной информации, согласно п. 7 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», относится, в том числе, информация порнографического характера.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и/или развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а равно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и/или развитию влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 242 УК РФ распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» - экстремисткой деятельностью признается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии.

В силу п. 19, 20, 22, 23 указа Президента РФ от 15.10.2025 № 738 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы» (далее – Концепция) – миграционная политика направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации и реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода. Миграционная политика должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. При этом, обеспечивая соблюдение разумного баланса государственных, общественных и частных интересов, важно сохранять открытость Российской Федерации для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но стремятся приехать в Россию как в страну, предоставляющую им благоприятные условия для туризма, трудовой или предпринимательской деятельности, получения образования, поддержания родственных, социальных и культурных связей с проживающими в России иностранными и российскими гражданами, соблюдают требования законодательства Российской Федерации, бережно относятся к ее материальным и культурным ценностям, окружающей среде и природным ресурсам, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации. Характер и направление миграционных потоков, их влияние на российское общество во многом определяются качеством жизни в Российской Федерации, в том числе состоянием правопорядка.

В силу п. 26 Концепции под основными принципами миграционной политики понимается, в том числе, учет многообразия и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации.

Статьей 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порчу или уничтожение.

В соответствии со ст. 148 УК РФ установлена ответственность за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих.

Ислам – монотеистическая мусульманская религия, учения которой заключаются в вере в единого Бога – Аллаха и фио. Хиджаб в исламе — накидка, скрывающая тело и (или) лицо, которую представители женского пола, исповедующие Ислам, носят при выходе на улицу, публичные места. Ношение хиджаба – религиозная традиция и соответствующая религиозная атрибутика является одним из символов исламской религии. Рассматриваемые материалы содержат сцены осквернения исламской религии путем демонстрации сцен полового сношения с участием представителя женского пола, с покрытым хиджабом на голове, явно демонстрирующим принадлежность представителя женского пола к исламской религии.

Таким образом, указанный информационный материал порнографического содержания создаёт угрозу и нарушает права граждан на свободу совести и вероисповедания, в том числе, препятствует реализации концепции Миграционной политики в Российской Федерации, создаёт предубеждения о неотвратимости наказания за распространение материалов с уничижительным содержанием относительно вероисповедания граждан, а также создаёт угрозу возникновения межрелигиозной нетерпимости и согласия в российском обществе.

Согласно п. 77 Указа Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» - основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.

Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры).

Совокупность всех вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что в свободном демократическом обществе не может защищаться свободой мысли, слова, мнения и информации распространение информационных материалов противоправного характера, способных оскорбить религиозные чувства верующих.

Таким образом, соблюдение прав граждан (авторов и владельцев информационных материалов) на свободу слова и распространения в сети Интернет информации не может являться основанием для нарушения интересов неопределенного круга лиц, которым распространением противоправных информационных материалов наносится вред. В случае создания подобной ситуации авторы информационных материалов противопоставляли бы свои интересы интересам общества.

Согласно п.п. 12, 13, 23 Указа Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» (далее – Указ-646) наращивается информационное воздействие на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Различные террористические и экстремистские организации широко используют механизмы информационного воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание в целях нагнетания межнациональной и социальной напряженности, разжигания этнической и религиозной ненависти либо вражды, пропаганды экстремистской идеологии, а также привлечения к террористической деятельности новых сторонников. Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности являются, в том числе: противодействие использованию информационных технологий для распространения ксенофобии, нейтрализация информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Таким образом, распространение порнографической информации посредством указанных выше интернет-сайтов нарушает законодательство о миграционной политике направленной на достижение национальных целей развития Российской Федерации и реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Настоящее решение суда по вступлении его в законную силу является основанием для внесения поименованных в нём интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на адрес информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с электронными адресами:

- ...


Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года


Судья Е.В. Никитенко