Решение № 2А-270/2021 2А-270/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-270/2021

Дело 2а-270/2021

33RS0012-01-2021-000474-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОМВД России по Кольчугинскому району о признании незаконным и отмене отказа в регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Кольчугинскому району о признании незаконным и отмене оформленного письмом от 19.02.2021 отказа в регистрации.

В обоснование административного иска указано, что письмом ответчика от 19.02.2021 ФИО4 отказано в регистрации в жилище, принадлежащем на праве собственности его матери <данные изъяты>, которая значительную часть года вынуждена проживать в расположенной в сельской местности квартире. Уход за матерью осуществляет временно не работающий административный истец. ФИО4 в спорной квартире был зарегистрирован с детства, сохранил на нее ограниченное право, однако вынужденно убыл из жилого помещения <данные изъяты>. 28.09.2020 ФИО5 обратилась с заявлением о регистрации сына на принадлежащую ей жилую площадь, которая позволяет проживать в ней не менее двум лицам, не ущемляя права мужа матери, находящегося на лечении <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждены в ходе рассмотрения административного дела № 2а-152/2021 Кольчугинского городского суда. В обоснование спорного решения административный ответчик, как и в указанном деле сослался на свой административный регламент, который вопреки его мнению не регулирует описанную ситуацию. Оспариваемое решение препятствует реализации прав административного истца и его семьи, гарантированных им ч.3 ст.38, ч.1 ст.39, ч.4 ст.671, 751 Конституцией РФ, грубо нарушает право на уважение жизни, воплощенное в ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации Конституционного Суда РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО4 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что анализ заключения комитета конституционного надзора СССР от 11.10.1991 №26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан», определений Верховного Суда РФ от 03.11.2000 №5-ГОО114 и от 23.10.2001 №46-ВПР01-18 приводит к следующим однозначным выводам: регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания; регистрационный учет, в отличии от прописки, не носит разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и место пребывания; регистрация является лишь способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация административного истца на принадлежащей матери жилплощади (с учетом приходящегося на ФИО5 метража) не способно нарушить права, свободы и законные интересы иных лиц. Таким образом, обжалуемое решение лишило его гарантированных ему ст.17, 38, 39, 45, ч.4 671, 751 Конституции РФ прав на государственную защиту. Он лично обращался с заявлением в ОМВД о регистрации по адресу: <адрес>, предоставил документы о праве собственности ФИО5, ФИО6, свой паспорт. Также представил доверенность от ФИО5, в которой она доверяет ему и выражает согласие о регистрации по данному адресу. В ОМВД ему было сообщено, что ФИО5 имеет право явиться и подтвердить свое согласие. Впоследствии он получил отказ, поскольку оба собственника не давали согласия на регистрацию. Считает, что согласие выражено письмом, которое было подано ранее в сентябре 2020 года, которое не утратило силу. ФИО5 может явиться и выразить свое согласие. Заявление ФИО5, которое являлось предметом оспаривания, является ее согласием на регистрацию. К данному заявлению была приложена доверенность с правом регистрации по месту пребывания и месту жительства, которая уполномочивала его давать свое согласие. Большую часть времени он проживает в <адрес> и осуществляет уход за матерью, инвалидом <данные изъяты>. В спорной квартире никто не зарегистрирован, ФИО5 зарегистрирована в <адрес>. В настоящее время решается вопрос и продаже его единственной собственности в <адрес>. Если перед продажей комнаты он выпишется, а прописаться никуда не сможет, то будет привлечен к административной ответственности. С ФИО6 нет возможности связаться, поскольку сотрудники ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по телефону сообщают, что посещение невозможно по причине карантина, в связи с чем не имеется возможности выяснить его согласие на регистрацию. Считает, что согласия ФИО6 не требуется, достаточно согласия одного собственника. С письменным заявлением в ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» он не обращался, сведения о состоянии здоровья отца отсутствуют. Административный регламент не выполняет всех требований, которые предусматривает Конституция, регистрация носит уведомительный характер, а не разрешительный. Он не просит разрешение о регистрации у ОМВД, а уведомляет об этом, однако административный регламент ограничивает его в данном праве.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кольчугинскиму району, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании от 17.03.2021 представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признала. Пояснила, чтопорядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России № 984 от 31 декабря 2017 года (далее - Административный регламент). 19.02.2021 истец - ФИО4 обратился с письменным заявлением в ОМВД России по Кольчугинскому району в котором просит зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности (по 1/2-доли) его матери и отцу. Согласно п. 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента. Пункт 49 Административного регламента указывает, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселениигражданина в жилое помещение от проживающих совместно снанимателемжилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всехучастников долевой собственности (при необходимости).Исходя из смысла приведенных норм, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию. При подаче ФИО4 документов не было представлено согласие отца, который является собственником 1/2 доли, и не было присутствия матери и ее устного согласия на регистрацию. Согласие на регистрацию гражданина должно быть в письменном виде от каждого собственника, заверенное нотариально, либо личное присутствие собственника, который ставит свою подпись на заявлении. Ранее мать административного истца ФИО5 подавала заявление, однако данный документ нотариально не заверен, написано не о волеизъявлении, а как обращение о решении вопроса о регистрации ФИО4 в квартире на площади 1/2 доли. Согласно административному регламенту, когда регистрируется лицо, не являющееся собственником жилого помещения, требуется согласие всех собственников. В данном случае согласия всех собственников не было. Административным регламентом не предусмотрено самостоятельно запрашивать сведения о даче согласия органов опеки в отношении опекаемого лица. Лицо, обратившееся в ОМВД должно предоставить согласие. Если местонахождение лица неизвестно, предоставляются иные документы, решение суда о признании безвестно отсутствующим, умершим. Административный регламент, утвержден Министром МВД, регламентирует порядок оказания государственных услуг по месту регистрации, месту пребывания. Административным истцом в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 62 КАС РФ в обоснование иска не указано, каким нормам законодательства противоречит принятое решение, не представлено доказательств нарушения его прав, свобод, а также реализации прав и свобод его семьи. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО4 в материалы дела им не представлено. Оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, права и свободы заявителя не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы, изложенные в возражениях ФИО7 от 16.03.2021, подтверждают показания данные ею в судебном заседании (л.д. 29-34).

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО5 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит удовлетворить требования. Также указала, что анализ заключения Комитета конституционного надзора СССР от 11.10.1991 №26 (2-1) «О разрешительном порядке прописки граждан», определений Верховного суда РФ от 03.11.2000 №5 -Г00-114 и от 23.10.2021 № 46 - ВПР01-18 приводит к следующим однозначным выводам: регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания; регистрационный учет, в отличие от прописки, не носит разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и место пребывания; регистрация является лишь способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Обжалуемое решение лишило ее семью гарантированных ей ст.17, 38, 39, 45, ч.4 671, 751 Конституции РФ прав на государственную защиту (л.д. 40).

Заинтересованные лица ФИО6, ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из представленного отзыва следует, что ФИО6 <данные изъяты>, помещен под надзор ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и проживает в указанном учреждении. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. ФИО4 не обращался в учреждение с заявлением о получении согласия на регистрацию в квартире. Для получения согласия, ФИО4 необходимо обратиться в администрацию учреждения с заявлением о получении согласия на регистрацию с приложением документов, подтверждающих право собственности на квартиру и копии паспорта. После получения такого заявления, администрация учреждения согласно ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обращается с заявлением в отдел опеки и попечительства департамента здравоохранения Владимирской области с просьбой в согласовании регистрации по месту пребывания (л.д.20).

Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно со ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правиламирегистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 №5342-1«О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5342-1 от 25.06.1993) установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно п.48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель предоставляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные п.49 Административного регламента.

Пункт 49 Административного регламента указывает, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственной реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился в ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. 19.02.2021 начальником ОВМ ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО1 ФИО4 отказано в услуге по регистрационному учету по месту жительства в связи с отсутствием согласия собственников жилого помещения согласно п. 49.4 Административного регламента.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

15.02.2021 ФИО4 обратился в ОВМ ОМВД России по Кольчугинскому району с заявлением о регистрации по месту жительства в жилое помещение, предоставленное ФИО5 на основании свидетельства о государственной регистрации права № по адресу: <адрес> (л.д. 42).

19.02.2021 начальником ОВМ ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО1 ФИО4 отказано в услуге по регистрационному учету по месту жительства в связи с отсутствием согласия собственников жилого помещения ФИО5, ФИО8, согласно п. 49.4 Административного регламента Министерства Внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 №984. При личном посещении отделения всех собственников, согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. В случае невозможности посещения отделения всех собственников, согласие удостоверяется в соответствии с законодательством Российской федерации о нотариате (л.д.37).

В общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 находится квартира <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2021 и свидетельствами о государственной регистрации права от 25.01.2002 (л.д.17-19, 74-75).

ФИО5 уполномочила ФИО4 представлять ее интересы, в том числе при ведении административного дела в суде, что подтверждается доверенностью от 27.08.2019, удостоверенной нотариусом <адрес> ФИО2 (л.д.76).

28.09.2020 ФИО5 обратилась с письменным заявлением к врио начальника ОМВД России по Кольчугинскому району ФИО3 с просьбой дать разрешение и указание миграционной службе ОМВД России по Кольчугинскому району для регистрации по месту постоянного пребывания (прописки) на 1/2 долю принадлежащей ей квартиры <адрес> её сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. для осуществления ухода за ней. Данная квартира принадлежит ей и ее мужу по 1/2 доли. В настоящий момент муж находится под опекой в ГБУСОВО «Ковровский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов», <данные изъяты> (л.д.34).

<данные изъяты>

Приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 помещен под надзор ГБУСОВО «Ковровский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Администрация учреждения обязана ежегодно до 1 февраля предоставлять в Департамент отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного с приложением документов (л.д.23).

Решением Кольчугинского городского суда от 15.02.2021 ФИО5 отказано в удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по Кольчугинскому району о признании незаконным и отмене оформленного письмом от 22.10.2020 отказа в регистрации сына ФИО4 по месту постоянного пребывания по адресу: <адрес>. Решение не вступило в законную силу (л.д.60-64).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права следует, что регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию документа, удостоверяющего личность, а также документа, являющегося основанием для вселения (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), либо в случае непредоставления гражданином соответствующего основания вселения регистрирующий орган самостоятельно получает по межведомственному запросу находящиеся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления соответствующие сведения (выписки) подтверждающие соответствующую информацию.

По смыслу части 3 статьи 6 Закона N 5242-1 от 25.06.1993 обязанность регистрационного органа зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, возникает с момента предоставления гражданином всех необходимых документов, либо после получения их органом регистрационного учета в порядке предусмотренном абзацем 3 части 1 статьи 6Закона N 5242-1 от 25.06.1993.

Как следует из материалов дела, административным истцом было предоставлено в регистрирующий орган заявление о регистрации по месту жительства в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности по 1/2 доле ФИО5 и ФИО6 К заявлению приложены в качестве документов, подтверждающих право на вселение в занимаемое жилое помещение - копии свидетельств о праве собственности, однако не представлены документы, предусмотренные п.49 Административного регламента МВД РФ - письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение всех участников долевой собственности.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Таким образом, обратившись за регистрацией по месту жительства, административный истец не выполнил требования части 1 статьи 6 Закона N 5242-1, а именно не предоставил документы, являющиеся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии с частью 3 статьи 6Закона N 5242-1 у органа регистрационного учета не возникло обязанности произвести регистрацию административного истца по месту жительства.

Доводы административного истца о том, что направленное ранее 28.09.2020 в ОМВД по Кольчугинскому району заявление ФИО5, является её согласием на его регистрацию в принадлежащей ей 1/2 доле спорного жилого помещения судом не принимаются, поскольку в соответствии с пп. 48- 49.4 Административного регламента заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, тогда как данное заявление поступило почтой до подачи заявления ФИО4 о регистрации по месту жительства, на данное заявление был направлен ответ, являвшийся предметом оспаривания в суде. Вопреки доводам административного истца, доверенность от 27.08.2019 не содержит полномочий ФИО4 о даче согласия от имени ФИО5 на его регистрацию по месту жительства.

Довод административного истца об отсутствии его обязанности предоставить согласие всех собственников жилого помещения, в том числе его отца, <данные изъяты>, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства, поскольку вселение собственником жилого помещения в него гражданина (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм реализации собственником своих полномочий, из чего следует, что в случае регистрации в жилое помещение, принадлежащее нескольким собственникам, необходимо согласие всех собственников на регистрацию гражданина, поскольку в ином случае не соблюдаются права каждого из собственников на владение и пользование жилым помещением по своему усмотрению. Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный истец не обращался в ГБУСОВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», под надзором которого находится ФИО6, за получением согласия на регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, собственником 1/2 доли которой является ФИО6

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмене оформленного письмом ОМВД России по Кольчугинскому району от 19.02.2021 отказа в регистрации ФИО4 по месту жительства, отсутствуют основания считать нарушенными права, свободы и законные интересы административного истца действиями ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области о признании незаконным и отмене оформленного письмом от 19.02.2021 отказа в регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина