Решение № 2-222/2018 2-222/2018 ~ M-178/2018 M-178/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 04 июня 2018 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе :

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.

при секретаре Крапивиной Е.А.

с участием заместителя прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности привести тротуары общего пользования г. Верхнего Уфалея в соответствие с санитарными правилами и нормами

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности привести тротуары общего пользования г. Верхнего Уфалея в соответствие с санитарными правилами и нормами для беспрепятственного передвижения граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города Верхнего Уфалея проведена проверка исполнения законодательства о доступности объектов дорожной (транспортной) инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, в ходе которой установлено, что на тротуаре общего пользования города Верхнего Уфалея при перепадах рельефа по ул. Ленина около многоквартирного жилого дома № 163, по ул. Ленина вдоль Автовокзала, вдоль многоквартирного жилого дома по ул. Прямицына 39 лестничные марши и пандусы частично разрушены, отсутствуют поручни для подъема, что лишает инвалидов, не способных самостоятельно передвигаться без помощи специальных механических (технических) средств, слепых, слабовидящих возможности движения по тротуару к объектам социального и иного значения, чем существенно нарушаются конституционные права инвалидов и маломобильных групп населения, гарантированные государством.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 уточнила исковые требования, увеличив срок исполнения – по истечении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Верхнеуфалейского городского округа Кузнецова И.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 09 апреля 2018 года прокуратурой города в ходе проверки исполнения законодательства о доступности объектов дорожной (транспортной) инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, установлено, что на тротуаре общего пользования города Верхнего Уфалея при перепадах рельефа по ул. Ленина около многоквартирного жилого дома № 163, по ул. Ленина вдоль Автовокзала, вдоль многоквартирного жилого дома по ул. Прямицына 39 лестничные марши и пандусы частично разрушены, отсутствуют поручни для подъема, что лишает инвалидов, не способных самостоятельно передвигаться без помощи специальных механических (технических) средств, слепых, слабовидящих возможности движения по тротуару к объектам социального и иного значения.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Санитарными нормами и правилами 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73 предусмотрено, что покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

Покрытие из бетонных плит должно иметь толщину швов между плитами не более 0,015 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м., высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%.

Краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой.

Перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Вместе с тем, инвалидам, не способны самостоятельно передвигаться без помощи специальных механических (технических) средств, слепым и слабовидящим и др. преодоление препятствий в виде стандартных ступенек лестницы является невозможным или затруднительным. Указанные обстоятельства приводят к лишению их возможности движения по тротуару к объектам социального и иного назначения.

Выявленные факты неисполнения федерального законодательства о доступности объектов дорожной (транспортной) инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения влекут существенное нарушение прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что несоответствие тротуаров общего пользования г. Верхнего Уфалея санитарным правилам и нормам нарушает права неопределенного круга лиц на доступность к объектам социального и иного значения, суд считает, что требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность привести тротуары общего пользования г. Верхнего Уфалея Челябинской области по ул. Ленина около многоквартирного жилого дома № 163 (сто шестьдесят три), по ул. Ленина вдоль Автовокзала, по ул. Прямицына вдоль многоквартирного жилого дома № 39 ( тридцать девять) в соответствие с санитарными правилами и нормами для беспрепятственного передвижения граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, по истечении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы либо представления прокурором через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина