Постановление № 5-11/2026 5-453/2025 от 20 января 2026 г.

№ 5-11/2026 (5-453/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 21 января 2026 года

Судья Королевского городского суда Московской области Климанов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: ООО «Сантехстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации Московской области по адресу: <адрес>, на территории строительства многоквартирного жилого дома было установлено, что ООО «Сантехстрой», являясь подрядчиком по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в нарушении требований п.4, ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в неустановленное время, но не позднее 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО8 ФИО5 на исполнение обязанностей арматурщика, использовало его труд в качестве арматурщика по вышеуказанному адресу, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, либо соответствующего патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), что подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебное заседание представитель ООО «Сантехстрой» не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам и в отсутствие представителя юридического лица.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Согласно примечанию №1 к данной статье установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ №О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Вина ООО «Сантехстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения (<данные изъяты>

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сантехстрой» (<данные изъяты>

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО3 о выявлении административного правонарушения <данные изъяты>

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО4 о выявлении административного правонарушения <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5, который с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в компании ООО «Сантехстрой» по адресу: <адрес>, в качестве арматурщика, не имя разрешения на работу либо патента на территории <адрес> (<данные изъяты>

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно он с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в компании ООО «Сантехстрой» по адресу: <адрес>, в качестве арматурщика, не имя разрешения на работу либо патента на территории <адрес>. Представитель ООО «Сантехстрой» принял его на работу, предоставил необходимый рабочий инвентарь и допустил на рабочее место <данные изъяты>

- протоколом осмотра территории с фототаблицей и видеозаписью, согласно которому в ходе осмотра объекта по адресу: <адрес> был выявлен иностранный гражданин ФИО5 (<данные изъяты>

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Ситистрой-МО» и ООО «Сантехстрой» по выполнению комплекса работ по устройству монолитного фундамента при осуществлении строительства по адресу: <адрес> (<данные изъяты>

- объяснениями генерального директора ООО «Сантехстрой» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым между ООО «Сантехстрой» и ООО «Глория» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор субподряда №<данные изъяты> для выполнения работ по адресу: <адрес>, и именно ООО «Глория» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, не имея разрешения или патента на территории <адрес><данные изъяты>

- учредительными документами ООО «Сантехстрой» (л.д. 30-58);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, было бесспорно установлено, что ООО «Сантехстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы представителя о том, что иностранные граждане были привлечены к труду не ООО «Сантехстрой», а ООО «Глория» в рамках договора субподряда <данные изъяты> не нашли подтверждения. Так, предметом договора. Из объяснения ФИО5 следует, что именно ООО «Сантехстрой» он был привлечен в качестве арматурщика, представитель ООО «Сантехстрой» принял его на работу, предоставил необходимый рабочий инвентарь и допустил на рабочее место. Кроме того, из договора субподряда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом договора является - выполнение комплекса монтажных и монолитных работ по адресу: <адрес>, тогда как договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ был на выполнение комплекса работ по устройству монолитного фундамента при осуществлении строительства по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Сантехстрой» приняло все меры для предупреждения административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Сантехстрой» административного правонарушения, данные об ООО «Сантехстрой», его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Сантехстрой», суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Сантехстрой» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сантехстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф перечислить: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Климанов