Постановление № 5-61/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело №5-61/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 г. г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес><данные изъяты> привлекающегося к административной ответственности по части 1.1. стастьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, пояснив, что является гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, с 2006 по настоящее время в <адрес>, работал <данные изъяты> До ДД.ММ.ГГГГ у него были документы, подтверждающие право на пребывание в России, после увольнения с работы в связи с отсутствием денежных средств не имелось возможности продлить регистрацию и выехать на <данные изъяты> в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В <адрес>, проживает его <данные изъяты> гражданка РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая воспитывала его с <данные изъяты> возраста и которую он считает <данные изъяты>; в <адрес> проживает <данные изъяты> ФИО15, который также является гражданином <данные изъяты>, но <данные изъяты> на гражданке Российской Федерации. Просит не выдворять его из России, в противном случае он будет разлучен с близкими родственниками.

УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в судебном заседании пояснил, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание. При этом пояснил, что действительно в <адрес>, проживает <данные изъяты> ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 5 указанного ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3. настоящего Федерального закона, за исключением случает, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, его объяснениями в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к протоколу об административном правонарушении, рапортом УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой №

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получен с соблюдением закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующих обстоятельств.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ и статьи 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

В ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1, возражавшего против применения в качестве меры наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом установлено, что на территории <адрес> проживает его <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая воспитывала его с <данные изъяты>; на территории <адрес> проживает сын ФИО1- ФИО3, который <данные изъяты> на гражданке РФ. К административной ответственности ФИО1 не привлекался, что позволяет прийти к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации.

Указанный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950г.), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что гражданин Украины ФИО1 родился на территории России, длительное время проживает на территории России, утратил социальные связи в <данные изъяты>, имеет семейные отношения на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление гражданином <данные изъяты> права на уважение его личной и семейной жизни, и противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 , что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1 , что в соответствии со статьей 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.В. Врагова