Постановление № 5-1331/2020 5-1331/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1331/2020

Дело №5-1331/2020

73RS0002-01-2021-001934-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 12 марта 2021 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М», ИНН <***>, ОГРН <***> от 09.07.2014 года, юридический адрес: 125475, <...>, пом. II (комнаты 9-13), по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным консультантом департамента лицензирования, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 21 минуту в магазине «Красное и Белое» (ООО «Альфа-М»), расположенному по адресу: <...>, ООО «Альфа-М», являясь юридическим лицом, не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 7.1 пункта 7 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», подпункта 2.1.7 подпункта 2.1 пункта 2 приложения 2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 15.01.2021 года №6) допустило отсутствие оснащения рабочих мест в указанном магазине устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

В судебное заседании представитель ООО «Альфа-М» не явилась. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, приложив к заявлению отзыв, согласно которому полагает, что в действиях ООО «Альфа-М» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку обществом предприняты меры по устранению указанных в протоколе нарушений, которые были устранены немедленно после их выявления, до составления протокола об административном правонарушении. Также полагает, что материалами дела не подтверждены полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на его составление. С учетом изложенного, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд считает возможноым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Альфа-М» по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела и представленные суду материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданам и организациям правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами о организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4? пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, в соответствии с указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункта 7.1 пункта 7 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 года № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, т.е. в редакции Указа Губернатора Ульяновской области от 15.01.2021 года №6) работодатели (организации, индивидуальные предприниматели) обязаны обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно подпункту 2.1.7 подпункта 2.1. пункта 2 Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководители организаций (индивидуальные предприниматели) (далее - работодатели) обязаны: обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

В нарушение вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ООО «Альфа-М», являясь юридическим лицом (работодателем по отношению к сотрудникам магазина), 20.01.2021 года в 10 часов 21 минуту, по месту осуществления своей деятельности (торговли), в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, не обеспечило оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

Обстоятельства совершенного ООО «Альфа-М» административного правонарушения, кроме изложенных в отзыве представителя ООО «Альфа-М» сведений, согласно которым на момент выявления нарушения в магазине отсутствовали устройства, предохраняющие работников от прямой капельной инфекции, которые были установлены сразу после выявления нарушения, подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом (полномочия подтверждены указом губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 года №41 «Об утверждении перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ»), в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены; представитель ООО «Альфа-М» не присутствовал на составлении протокола об административном правонарушении, будучи извещен надлежащим образом о дате времени и месте составления протокола;

- чеком-листом мониторинга торговых организаций на предмет соблюдения требований по профилактике коронавирусной инфекции от 20.01.2021 года и актом осмотра магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: <...>, с приложенными к нему фотографиями.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Альфа-М» в совершенном правонарушении.

Суд квалифицирует бездействие юридического лица ООО «Альфа-М» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

С учетом изложенного, ООО «Альфа-М» является субъектом вмененного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что по делу отсутствуют сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает немедленное принятие мер по устранению выявленных нарушений.

При этом, учитывая то, что совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей и работников магазина), оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

С учётом изложенного и конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что сведения о привлечении ООО «Альфа-М» к административной ответственности материалы дела не содержат, суд считает необходимым назначить ООО «Альфа-М» административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Навасардян В.С.