Решение № 12-12/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-12/2025

Копия

Дело № 12-12/2025

УИД 56RS0026-01-2024-005035-95


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2025 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Стройкине В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 11 декабря 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 11 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене. Указал, что в июне 2023 года переоборудовал личный автомобиль в учебное транспортное средство, зарегистрировал внесенные изменения в ГИБДД. Также у него есть удостоверение инструктора по обучению вождения транспортных средств определенных категорий, полис ОСАГО на учебное ТС. Регулярно проходит технический осмотр на учебное транспортное средство, зарегистрировался в налоговом органе как самозанятый. Имея названные документы, приступил к работе частным автоинструктором. Его клиентами являются люди, закончившие обучение в автошколе, имеющие соответствующее свидетельство, а также медицинскую справку о допуске к управлению автомобилем. В декабре 2024 года его остановили сотрудники ГИБДД в тот момент, когда за рулем автомобиля находился человек, закончивший обучение в автошколе и сданным экзаменом. Несмотря на наличие всей разрешительной документации, заместителем командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 11 декабря 2024 года вынесено постановление о привлечении его к ответственности по ч.3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на том основании, что он не является педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п.1.2 ПДД). С вынесенным постановлением не согласен, поскольку был лишен возможности пользоваться юридической помощью. О праве воспользоваться услугами защитника ему разъяснили только в момент предъявления для ознакомления составленного постановления по делу об административном правонарушении. Также должностными лицами не составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку не реализует основную программу обучения, а предоставляет дополнительные навыки управления автомобилем, просит постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 11 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № оборудован дублирующими органами управления, он имел при себе документ на право обучения людей управлению транспортным средством соответствующей категории, а также водительское удостоверение. Транспортное средство для учебной езды было оборудовано соответствующим знаком. Основанием для привлечения к ответственности послужило только то, что он не являлся педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Подтвердил, что не трудоустроен в такой организации. При этом полагал, что положения ФЗ «Об образовании» позволяет ему заниматься педагогической деятельностью.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 показал, что у него на рассмотрении находился протокол по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 передал управление транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ФИО3, заведомо не имевшей права управления транспортными средствами. Подтвердил, что основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужило отсутствие у него документа, подтверждающего, что он являлся педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. При рассмотрении дела ФИО1 не оспаривал, что официально не трудоустроен в какой-либо автошколе.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления в виду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.

Абзацем 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее: ПДД), водителю запрещается, в том числе, передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Должностным лицом установлено и материалами дела подтверждается, что 04 декабря 2024 года, в районе <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес>, ФИО1, являясь собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, передал управление ФИО3 заведомо не имевшей права управления транспортными средствами, тем самым нарушил требования пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом ИДПС 1 роты ОБДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское», согласно которому 04 декабря 2024 года в районе <адрес> по <адрес> в <адрес> остановлен автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО3, не имевшей права управления транспортными средствами. В отношении ФИО3 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлено, что ФИО1, являясь собственником данного транспортного средства, передал его под управление ФИО3. заведомо зная, что она не имеет права управления транспортными средствами;

- протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года, содержащим аналогичные сведения, указанные в постановлении от 11 декабря 2024 года. Из объяснений ФИО1 следует, что с протоколом он не согласен, право управления передал лицу, закончившему обучение;

-объяснениями ФИО1, согласно которым передал ФИО3 под управление свой автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ввиду наличия у него свидетельства на право обучения вождению автотранспортных средств, оснащения автомобиля необходимым оборудованием для учебной езды, договора проведения предрейсовых медицинских осмотров, путевого листа, регистрации в ИФНС в качестве самозанятого;

-удостоверением ООО «Абсолют Учебный Центр» о прохождении ФИО1 обучения по дополнительной профессиональной программе

повышения квалификации «Повышение квалификации мастера производственного обучения вождения транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» и удостоверением о повышении квалификации;

-водительским удостоверением ФИО1;

-полисом ОСАГО;

-диагностической картой;

-путевым листом;

-договором возмездного оказания медицинских услуг от 20 ноября 2023 года с ГАПОУ «Орский технический техникум имени А.И. Стеценко;

-дипломом об окончании ФИО1 техникума по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобилей и двигателей»;

-свидетельством от 17 июня 2024 года, выданного ООО «Старт+» о прохождении ФИО3 обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (квалификационный экзамен сдан на оценку «хорошо»);

-медицинскими документами ФИО3

-сведениями МИФНС;

- справкой ОГИБДД, согласно которой ФИО3 по состоянию на 04 декабря 2024 года водительское удостоверение на право управления транспортным средством не выдавалось.

В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективной стороной данного правонарушения будет передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством. Таким образом, правонарушение будет квалифицироваться по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если в процессе вождения транспортного средства будет установлен факт передачи рулевого управления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 управляла автомобилем, не имея права управления транспортными средствами. ФИО1 об этом знал, следовательно, передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

В силу пункта 21.2. ПДД, учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению.

Согласно пункта 21.3 ПДД, при обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно приказу Минтруда России от 28 сентября 2018 года №603н «Об утверждении профессионального стандарта «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» в разделе 3 указано, что особым условием к допуску к работе является наличие документа на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» Общие положения, основные понятия и термины, используемые в Правилах дорожного движения следует, что «Обучающий вождению» - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством.

«Обучающийся вождению»- лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.

Совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет прийти к выводу, что ФИО1 при обстоятельствах указанных в постановлении осуществлял обучение вождению ФИО3, которая по состоянию на 04 декабря 2024 года обучающейся вождению не являлась, так как уже прошла соответствующее обучение, что подтверждается свидетельством, выданным ООО «Старт+» от 17 июня 2024 года, то есть на момент управления автомобилем не числилась в списках учеников, проходящих обучение профессиональной подготовке.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ. В свою очередь, образовательная программа определена как комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (пункт 9 статьи 2 Закона N 273-ФЗ).

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании») установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

На основании части 4 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Судье не представлено документов, подтверждающих, что ФИО1 по состоянию на 04 декабря 2024 года выполнял трудовые функции в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующей категории и подкатегории.

Довод ФИО1 о наличии у него справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход (самозанятый), в силу п. 21.3 ПДД, не может являться документом, подтверждающим право на обучение вождению.

Удостоверение ООО «Абсолют Учебный Центр», предоставляющее ФИО1 право на обучение вождению автотранспортных средств, является недостаточным для осуществления им учебной езды. Каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу, что ФИО1 осуществлял образовательную деятельность, судом не установлено.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов о виновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Толкование нормы статьи 21 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гласит, что вне рамок трудовых отношений с общеобразовательной организацией и отсутствии статуса индивидуального предпринимателя, ФИО1 субъектом образовательной деятельности не является, соответственно, учебную езду осуществлять не может.

Таким образом, исходя из системного толкования положений вышеуказанных норм действующего законодательства, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Каких-либо данных, свидетельствующих об одностороннем рассмотрении дела, не имеется. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен с участием ФИО1, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе пользоваться юридической помощью защитника, ФИО1 разъяснялись, что подтверждено его подписью в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Постановление об административном правонарушении, вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

При таком положении оснований для отмены постановления заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 11 декабря 2024 года и удовлетворения жалобы не имеется.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для отвода должностного лица в лице заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 не имелось.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.1, п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 11 декабря 2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Васильев А.И.