Решение № 12-34/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балей 30 декабря 2019 г.

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Филиппова И.С.

При секретаре Мартюшовой Т.А.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гранит» в лице ликвидатора ФИО1 на постановление №19-031 заместителя Министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 от 18 апреля 2019 г., о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» ООО «Гранит»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 19-031 от 18 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «Гранит» в лице ликвидатора ФИО1 обратилось в суд с жалобой в которой указало, что о привлечении к административной ответственности представителю стало известно 30 октября 2019 года, при получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 7.10.2019 года. Постановление по делу об административном правонарушении не вручалось. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности с момента совершения ООО «Гранит» административного правонарушения, о котором, ООО узнало только 30 октября текущего года, прошло уже более года, срок давности привлечения ООО «Гранит» к административной ответственности истек, просят прекратить производство по делу.

В ходе судебного заседания представитель ООО « Гранит» ФИО1 жалобу подержал в полном объеме. Не отрицал, что отчет не был своевременно направлен.

Изучив доводы жалобы, и представленные из министерства природных ресурсов Забайкальского края материалы, заслушав ФИО1, суд пришел к следующим выводам:

Статьей 24.1 КРФоАП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Из преамбулы Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» следует, что данный Закон в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

В силу ч. ч. 5 и 6 ст. 2 вышеуказанного Закона Забайкальского края на пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по форме согласно приложению 1 к указанному Закону края. Ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, согласно поступившей в распоряжение Минприроды Забайкальского края информации (служебная записка от 07.09.2018 года № 07-286) ООО « Гранит» в нарушение вышеназванных норм не представило в Минприроды Забайкальского края отчёт о принятой, переработанной, отгруженной древесине за июль 2018 года.

В связи с данным фактом, 11 марта 2019 года в отношении ООО « Гранит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» № 19-031. Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, образующие состав правонарушения по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК были допущены ООО « Гранит» в результате совершения бездействия.

Факт совершения ООО «Гранит» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 19-031 от 11 марта 2019 года, служебной запиской отдела лицензирования, учета и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Минприроды Забайкальского края от служебная записка от 07.09.2018 года № 07-286, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах действия ООО « Гранит» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК как неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приёма и отгрузки древесины и предоставлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчётности (отчета за июль 2018 года) о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

П.6 ст. 22 ФЗ №129от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливает, что ликвидация юридического лица может считаться завершенной, равно как и юридическое лицо – прекратившим деятельность, лишь после занесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 11 апреля 2019 года ООО «Гранит» находится в стадии ликвидации.

Из анализа указанной нормы права следует, что в течение всего периода ликвидации на организации лежит обязанность осуществлять всю необходимую отчетность.

Закон Забайкальского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», издан и действует в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Срок давности привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198–ЗЗК «Об административных правонарушениях» составляет один год, так как правонарушение совершено в сфере законодательства об охране окружающей среды. Постановление о привлечении ООО « Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП для данной категории дел. По указанным основаниям доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными. Доводы представителя ООО «Гранит» о том, что общество не получало извещений несостоятельны. О дне рассмотрения протокола об административной ответственности ООО «Гранит» были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, а также информацией Нерчинского почтамта о том, что по договоренности почтовая корреспонденция вручается либо ФИО1 либо его матери ФИО3, таким образом нарушений норм при привлечении ООО «Гранит» к ответственности допущено не было.

Административное наказание назначено ООО « Гранит» в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края N 198-ЗЗК, предусматривающей ответственность для юридических лиц от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ООО « Гранит» к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 № 19-031 от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 36 Закона Забайкальского края « Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Гранит» оставить без изменения, жалобу представителя ООО « Гранит» в лице ликвидатора ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КРФоАП в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья- И.С. Филиппова.