Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 27 ноября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Николаевская ООШ») и Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ответчикам МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа», Администрации Чебулинского муниципального района Кемеровской области об обязании Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области в двухлетний срок со дня вступления решения в законную силу обязать МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив помещения начальных классов - кабинета 2/4 холодным и горячим водоснабжением; обеспечить горячим водоснабжением: кабинет 1/3 классов, кабинеты физики, химии/биологии, служебный туалет, помещения для обработки уборочного инвентаря; обязать администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений в МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа», обратился прокурор Чебулинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства применительно к условиям и организации обучения в МБОУ «Николаевская ООШ». В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федеральный закон 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации. Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих требованиям безопасности для здоровья человека среды его обитания. В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно частям 1, 2 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют генеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие генеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При проведении проверки установлено, что МБОУ «Николаевская ООШ», расположено по адресу: хх, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии № от гг и свидетельства об аккредитации образовательной организации серии № от гг. Согласно пунктам 1.3., 1.7., 1.10., Устава МБОУ «Николаевская ООШ» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом. При этом пункт 1.17. Устава предусматривает, что МБОУ «Николаевская ООШ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по хх - Кузбасса в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском в ххх в МБОУ «Николаевская ООШ», выявлены нарушения СанПиН 2.гг-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от гг № (далее - СанПиН 2.гг-10), направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. В силу пункта 1.3 СанПиН 2.гг-10 данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. На основании пункта 1.4 СанПиН 2.гг-10 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. В нарушение пункта 8.1. СанПиН 2.гг-10 на момент проверки (гг) установлено, что помещения начальных классов — кабинета 2/4 ее обеспечены холодным и горячим водоснабжением; не обеспечены горячим водоснабжением: кабинет 1/3 классов, кабинеты физика, химии/биологии, служебный туалет, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные выше нарушения подтверждаются экспертным заключением. №ГДиП/06 от гг Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в хх» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, ххх. Допущенные недостатки при исполнении МБОУ «Николаевская ООШ» санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по хх - Кузбасса в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и ххх от гг № должностное лицо - и.о. директора МБОУ «Николаевская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Кроме того, прокуратурой района применены досудебные меры прокурорского реагирования - гг внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства начальнику Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа, которое рассмотрено и удовлетворено, и.о. директора МБОУ «Николаевская ООШ» привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания. При этом из содержания ответа от гг № следует, что на устранение нарушений в МБОУ «Николаевская ООШ» необходимо соответствующее финансирование. Таким образом, для создания благоприятной и безопасной среды обучения, предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса ответчикам необходимо принять действенные меры, направленные на соблюдение прав обучающихся МБОУ «Николаевская ООШ». Вместе с тем, прокурор располагает полномочиями на обращение с данными требованиями в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в результате непринятия ответчиками соответствующих мер в МБОУ «Николаевская ООШ» могут быть нарушены права учащихся школы.

От представителей ответчиков МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Чебулинского муниципального округа, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа письменных возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

Представитель истца прокурор Чебулинского района Крутько А.А., в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования, поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, в заявлении суду, просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме, в срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив помещения начальных классов - кабинета 2/4 холодным и горячим водоснабжением; обеспечить горячим водоснабжением: кабинет 1/3 классов, кабинеты физики, химии/биологии, служебный туалет, помещения для обработки уборочного инвентаря; обязать администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений в МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа». В своём письменном заявлении не возражал о вынесении судебного решения путём признания иска ответчиком. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика МБОУ «Николаевская ООШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по исковым требованиям истца не возражала, просила суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, о чём указала в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации Чебулинского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по исковым требованиям истца не возражала, просила суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, о чём указала в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований Управления образования администрации Чебулинского муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, по исковым требованиям истца не возражала, просила суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, о чём указала в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Суд, в соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которых, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора; стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с последующим направлением в их адрес копий решения суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиками выражено добровольно и осознанно, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиками, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска ответчиками не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.

Таким образом, суд считает возможным принять признание представителями ответчиков МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Чебулинского муниципального округа заявленных исковых требований прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчику МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области об обязании в срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив помещения начальных классов - кабинета 2/4 холодным и горячим водоснабжением; обеспечить горячим водоснабжением: кабинет 1/3 классов, кабинеты физики, химии/биологии, служебный туалет, помещения для обработки уборочного инвентаря; администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений в МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа», и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчикам Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Николаевская основная общеобразовательная школа» и Администрации Чебулинского муниципального округа Кемеровской области устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Николаевская основная общеобразовательная школа» ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации гг, юридический адрес: хх, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив помещения начальных классов - кабинета 2/4 холодным и горячим водоснабжением; обеспечить горячим водоснабжением: кабинет 1/3 классов, кабинеты физики, химии/биологии, служебный туалет, помещения для обработки уборочного инвентаря в срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Чебулинского муниципального округа, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации гг, юридический адрес: хх, профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений в МБОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа», в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий: Н.А. Сорокина