Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело № 2-218/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой М.У.,

с участием представителя истца ФГКУ «1 отряд федеральной

противопожарной службы по КЧР» ФИО2,

представителя ответчика администрации Зеленчукского муниципального

района КЧР ФИО3,

ответчиков ФИО4 и ФИО5,

представителя ответчиков ФИО6,

в отсутствие: ответчиков ФИО7 и ФИО8

представителя ответчика администрации Зеленчукского сельского поселения,

представителей 3-их лиц без самостоятельных требований относительно

предмета спора на стороне истца ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР»,

и Российской Федерации в лице ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» к ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, администрации Зеленчуского муниципального района, администрации Зеленчукского сельского поселения, 3-м лицам ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» и Российской Федерации в лице ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, о признании самовольными постройками принадлежащие ФИО7, ФИО8, ФИО4. Владимировичу, ФИО5 гаражи, расположенные по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, о признании незаконными изданные ДД.ММ.ГГГГ акты:

об отводе земельного участка под индивидуальное строительство гаража общей площадью <данные изъяты> кв. м ФИО7 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63

об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под индивидуальное строительство гаража ФИО4, по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительства гаража ФИО5 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63;

об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м под строительство гаража ФИО8 по адресу: ст. Зеленчукская, ул. агарина, 63,

о признании недействительными права собственности :

ФИО7 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м, с №, по адресу: КЧР, Зеленчукский района, ст.Зеленчукская, ул.Гагарина,63,

ФИО5 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м, №, по адресу: КЧР, Зеленчукский района, ст.Зеленчукская, ул.Гагарина,63,

ФИО5 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, №,, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина,63,.

ФИО7, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, №, принадлежащий ФИО7, расположенный фактически по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина,63,

установил:

ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» обратилось в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, администрации Зеленчукского муниципального района, администрации Зеленчукскорго сельского поселения; 3-м лицам на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» и Российской Федерации в лице ТУ федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КЧР о признании самовольными постройками принадлежащие ФИО7, ФИО8, ФИО4. Владимировичу, ФИО5 гаражи, расположенные по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, о признании незаконными изданные ДД.ММ.ГГГГ акты об отводе земельного участка под индивидуальное строительство гаража общей площадью <данные изъяты> кв. м ФИО7 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63; об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительство гаража ФИО4, по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительство гаража ФИО5 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63; об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м под строительство гаража ФИО8 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

о признании недействительными права собственности :

ФИО7 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м, с №,

ФИО5 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м. №,

ФИО5 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, №, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>,

ФИО7 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, №, расположенный фактически по адресу: КЧР, <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что согласно свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № Отряду пожарной охраны 2 (ОПО-2) для размещения зданий и боксов для машин ОПО-2 решением Зеленчукского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в ст. Зеленчукской, ул.Гагарина, 63.

Впоследствии после реорганизации и изменения типа учреждения этот земельный участок закреплен за ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по КЧР» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выданному после межевания земельного участка Свидетельству о праве площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м, назначение земельного участка с № – размещение зданий и боксов для машин ОПО-2, адрес земельного участка: КЧР, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина,63.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на момент закрепления в ДД.ММ.ГГГГ и выдачи свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ г.о праве собственности РФ на земельный участок неоднократно издавались постановления администрацией Зеленчукского муниципального района, а именно:

от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «ЦУКС МЧСС России по КЧР» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для размещения зданий и боксов;

от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования «для размещения зданий пожарной части»;

от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании границ и утверждении площади земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м (отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №):

от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка\ «для размещения зданий пожарной части»

от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление администрации Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ № и признано действующим постановление от ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка мерою <данные изъяты> кв.м для эксплуатации гаража ФИО7

По сути, принятыми муниципальным образованием нормативными актами площадь земельного участка и вид разрешенного использования приведены в первоначальное состояние.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина, д.63, принадлежит Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ передан был ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения здания и боксов ОПО-2.

ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок для использования ФГКУ«1ОФПС по КЧР» в постоянное (бессрочное) пользование площадью <данные изъяты> кв.м.

На земельном участке, принадлежащем РФ, переданному истцу в постоянное (бессрочное) пользование, были возведены четыре гаража ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5

Строительство указанных объектов было осуществлено ответчиками без ведома истца и без получения необходимых разрешений. Истец возражает против сохранения самовольно возведенных гаражей на земельном участке, находящемся у истца, о чем он поставил в известность ответчиков ДД.ММ.ГГГГ направленными письменными уведомлениями об освобождении земельного участка.

Однако на земельном участке, принадлежащем РФ на праве собственности, и переданном на праве оперативного управления ФГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» до настоящего момента ответчики не осуществили снос указанных построек.

Самовольные постройки нарушают права и охраняемые законом интересы Государства, так как земельный участок изначально был отведен для строительства ОПО-2.

В связи с выявлением в судебном заседании, что право собственности на некоторые земельные участки под гаражами оформлены, выданы свидетельства о праве собственности на землю и строения, расположенные на земельном участке, выданы акты об отводе земельных участков под индивидуальное строительство, представитель истца <данные изъяты> Д.К. уточнила требования истца и объяснила, что по заявлению ответчика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка и даче разрешения на строительство гаража на территории пожарной части в ст. Зеленчукской, ул.Гагарина, 63, дан положительный ответ с разъяснениями о том,что для отвода земельного участка и получения разрешения на строительство гаража необходимо обратиться в комитет по земельным ресурсам и в архитектуру района. Только ДД.ММ.ГГГГ выдан акт об отводе земельного участка под индивидуальное строительство общей площадью <данные изъяты> на, и разрешение на строительство индивидуального гаража ДД.ММ.ГГГГ №-а, в котором указано, что разрешение на строительство выдано на основании заявления на получение разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве пользования на землю, выданному отряду пожарной охраны № решением Зеленчукского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и другие. Срок действия разрешения – 1 год.

На основании акта об отводе земельного участка для индивидуального строительства от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в ст. Зеленчукской, ул.Гагарина,63, с №, а также зарегистрировано право на гараж по этому же адресу, что подтверждается выданными ему свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся и в документах, выданных ФИО7, и который получил свидетельства о праве собственности на гараж и на земельный участок с № по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина,63.

Ответчик ФИО4 на основании заявления получил только акт отвода земельного участка под индивидуальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности не оформлено, но гараж построен; ответчику ФИО8 выдан также только акт от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка для индивидуального строительства, право собственности не оформлено, гараж им построен.

К исковым требованиям, заявленным ранее, дополняет следующее.

В соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством РСФСР решением Зеленчукского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок в ст. Зелоенчукской, ул.Гагарина,63 для размещения зданий и боксов для машин ОПО-2, выдано свидетельство о праве пользования на землю площадью <данные изъяты> га.

В представленных в суд документах (приказ УВД от 31.10.1991 г. № 178, Указ Президента КЧР от 14.11.2000 г. № 59, постановление Правительства КЧР от 24.08.1995 № 179) прослеживается преобразование, переименование ОПО-2 в МЧС КЧР, в том числе указан порядок передачи имущества. Согласно ст.37 ЗК РСФСР, действовавшей в период преобразований, «переход права собственности на строение и сооружение или передаче их другим предприятиям, к ним переходит и право пользования земельными участками» Аналогичная норма сохранилась и в Земельном кодексе РФ, в котором указано, что «в целях разграничения государственной собственности на земли к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ; земельные участки, предоставляемые органам государственной власти РФ; их территориальными органами, а также казенным предприятиям…».

На основании соглашения между МЧС России и Правительством КЧР, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 № 882 издано постановление Правительства КЧР от 05.03.2008г. № 63 о передаче функций пожаротушения ФГКУ «\1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР». По Соглашению передано имущество, предназначенное для организации тушения пожаров, в постоянное (бессрочное) пользование.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 20.07.2011г. На основании распоряжения ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в КЧР от 24.01.2011 г. № 1 за государственным учреждением ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по КЧР» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе ПЧ № 8. При обращении в Росимущество с заявлением о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования федерального земельного участка было отказано со ссылкой на определение Зеленчукского районного суда о наложении ареста ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. В связи с этим ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» вынуждено было обратиться в суд с заявлением об отмене ареста, арест был снят определением суда ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировало право на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи основных средств, в том числе земельный участок, от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1 ОФПС» зарегистрировало право на указанный земельный участок по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, для размещения зданий и боксов для машин площадью 3819 кв.м.

Впоследствии выявлено изменение площади земельного участка по заявлению начальника ПЧ № 8 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Главы администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено: «Сформировать границы и утвердить площадь земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина,63, общей площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов для размещения зданий пожарной части, кадастровый №, ФИО9 обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КЧР для внесения соответствующих изменений в документы государственного земельного кадастра».

(л.д.14 т.1.),

Уменьшение размера земельного участка произошло незаконно, так как начальник ПЧ 8 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» ФИО9 не имел полномочий обращаться в органы для решения вопроса об изменении площади земельного участка, находящегося в собственности РФ, и давать на это свое согласие. Правом распоряжения земельным участком, принадлежащим РФ, обладает его собственник, то есть РФ.

В период 2013 года во время судебных процессов о выселении из служебных квартир ПЧ 8 граждан ответчиками без ведома и согласия собственника РФ, зарегистрировано право собственности на землю на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков под индивидуальное строительство (все акты выданы одним числом, кроме того во всех актах об отводе земли представителем от пожарной охраны являлся один из ответчиков). Решение исполкома, ссылка на которое имеется в каждом акте, не представлено ответчиками в суд.

Из предоставленных ответчиками в суд документов следует, что им отводились земельные участки после сформирования администрацией Зеленчукского муниципального района земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, предоставленного ОПО -2 решением Зеленчукского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, уменьшив площадь земельного участка ОПО-2 до <данные изъяты> кв.м, на основании неуполномоченного лица начальника ПЧ №8 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР». Оставшаяся часть земельного участка была отведена ответчикам под индивидуальное строительство. При этом право собственности на сформированный администрацией Зеленчукского муниципального района земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не было зарегистрировано за кем-либо.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «1 ОФПС по КЧР» и 3-го лица ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» ФИО2 иск уточненный поддержала, объяснила, что ФГКУ «Центр Управления кризисных ситуаций главного управления МЧС» было реорганизовано, из этой организации выделен отряд, именуемый ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы» и остался «Центр Управления кризисных ситуаций главного Управления МЧС».

С ДД.ММ.ГГГГ субъектом права на спорный земельный участок является ФГКУ «1 ОФПС по КЧР».

Поскольку пожарные части выделились на основании Приказа Главного Управления, было принято решение привести путем определенных процедур документы в соответствие, и им передали земельный участок. В свидетельстве о праве на земельный участок, который зарегистрирован за ФКУ «ЦУКС главного управления МЧС», площадь земельного участка значится <данные изъяты> кв.м, следовательно, и в акте передачи им земельного участка, будет указана эта же площадь земельного участка. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м значится в ГКН, право на сформированный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не зарегистрировано. В настоящее время Управление МЧС по КЧР занимается просто чрезвычайными ситуациями, функции пожаротушения и пожарные части стали структурой федерального уровня, и когда Минимущество выделяло для пожарной части земельные участки, на уровне Правительства КЧР были переданы земельные участки. Управление, которое занимается только чрезвычайными ситуациями, не могло оставить за собой данный земельный участок. ФГКУ «1отряд федеральной пожарной службы» ДД.ММ.ГГГГ стало приводить в порядок документацию путем определенных процедур, в том числе судебных решений, закрепили за собой право оперативного управления на здания, сооружения.

До 1994 год все имущество принадлежало МВД РФ по КЧР. Тогда началось строительство ОПО-2, для этого был выделен в 1992 году земельный участок для размещения боксов, соответственно, это самый первый документ, который закрепил право постоянного бессрочного пользования земельным участком за определенной организацией.

Когда образовалось ГУ МЧС России по КЧР в 1994 г. МЧС России, функции пожаротушения, которые ранее выполняло МВД по КЧР, были переданы МЧС России. На территории субъекта был создан республиканский отдел МЧС России по КЧР, который в 2004 г. в соответствии с Указом Президента КЧР был преобразован в Управление МЧС КЧР по делам ГО и ПБ и за этим Управлением остались только функции по чрезвычайным ситуациям.

27.12.2004 г. было создано ГУ МЧС России по КЧР и первый отряд, который находился в Управлении КЧР, был передан в ГУ МЧС России по КЧР, функции пожаротушения с 1 января 2005 г. были переданы ГУ МЧС КЧР. Потом было создано ФКУ «ЦУКС ГУ КС», из которого выделился отряд, который стал заниматься функциями пожаротушения. Встал вопрос о передаче земельного участка и имущества для осуществления данной функции, и так как это была самостоятельная организация и финансирование на реконструкции, на оформление, на строительство по соответствующим статьям выделяется им, Главное Управление не могло вложить свои средства, чтобы оформить данное недвижимое имущество за собой. Тогда они начали работу по закреплению этого имущества за собой.

Сначала зарегистрировали право за ФКУ «ЦУКС ГУ КС», а после передачи функций пожаротушения - ФГКУ «1 отрядом федеральной противопожарной службы по КЧР». По определенной схеме земельный участок, принадлежащий на праве собственности РФ, с его разрешения передан истцу в постоянное (бессрочное) пользование. В 2011 году все имущество было закреплено за Росимуществом, которое им выдавало распоряжения принять имущество в постоянное бессрочное пользование.

Акт приема-передачи земельного участка от 29.01.2016 г. подписывали начальник ЦУС и начальник отряда.

Она представила в суд те документы, которые подтверждают, что постройки ответчиков (гаражи) являются самовольными.

Истец в порядке уточнения иска представила в суд дополнения к исковому заявлению, изменив частично предмет иска, из которых следует, что требование о сносе самовольных построек по существу является требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а потому в силу прямого указания закона (п.22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22) срок исковой давности не распространяется на такие требования. Поэтому она уточняет свое требование в порядке ст.39 ГПК РФ, и требует истребовать земельный участок, находящийся под построенными ответчиками гаражами, так как снос самовольно построенных гаражей означает по существу истребование части земельного участка, занятого гаражами ответчиков. Кроме того, считает, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как срок исковой давности следует исчислять с даты передачи ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» недвижимого имущества - земельного участка. Земельный участок передан ему и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО8 иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска. В судебном заседании объяснили, что до ДД.ММ.ГГГГ система пожарной охраны относилась к МВД, которая впоследствии была передана МЧС. Пожарную часть стали строить в 1980 г., а сдали в эксплуатацию в 1983 г. В МЧС был переведен тот же штат сотрудников, та же техника, Земельный участок с расположенным на нем зданием. Они работали и проживали на территории пожарной части. Им негде было ставить свой личный транспорт. Они в 1997 г. получили разрешения на строительство, строили гаражи год или два за свой счет, затраты материальные были большие. Им приходилось использовать свой личный транспорт, который заправлялся за счет пожарной части, так как служебного транспорта не было. Поскольку гаража не было, их автомобили мокли под дождем и снегом, находясь во дворе пожарной части. Их гаражи никому не мешают, так как есть отдельный въезд и выезд из гаражей, которые никак не затрагивают территорию пожарной части. В связи с этим они попросили начальника ФИО12 разрешить им строительство гаражей, с чем он согласился. Каждому из них были отведены в установленном порядке земельные участки рядом с территорией ПЧ-8, но не на земельном участке ПЧ-8, получив разрешительные документы, стали строить гаражи. Ответчики ФИО5 и ФИО7 построили гаражи, зарегистрировали право собственности на гаражи и на земельные участки. Ответчикам ФИО4 и ФИО8 выданы акты об отводе земельных участков для индивидуального строительства гаражей, они построили гаражи, однако документов о вводе в эксплуатацию гаражей не имеют, право собственности на земельные участки, отведенные под строительство гаражей, а также право на построенные гаражи не зарегистрировали на момент рассмотрения дела. Ответчики заявили о применении срока исковой давности, считая, что срок исковой давности пропущен истцом.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО7 и ФИО4 по доверенности ФИО6 иск ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» не признал, в обоснование своих возражений объяснил следующее.

Из материалов дела следует, что истцом приложена к исковому заявлению выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом сведения в ГКН о площади земельного участка были изменены с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м. Следовательно, на дату регистрации право постоянного (бессрочного) пользования такого участка площадью <данные изъяты> кв.м. не существовало. В связи с изложенным просил признать недостоверными записи, внесенные в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца; признать недопустимыми доказательствами выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № и акт приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади <данные изъяты> кв.м земельного участка по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, применить пропуск срока исковой давности и отказать в иске.

В обоснование требований, объяснил, что строительство гаражей на земельном участке, не принадлежащем истцу, в связи с отсутствием земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, после установления, что истцу ФКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» принадлежит земельный участок. площадью <данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке ответчикам не были отведены комиссией земельные участки под строительство гаражей, на территории земельного участка истца ответчиками никакие строения не возведены. Построенные ими гаражи находятся на земельных участках, отведенных им для индивидуального строительства. Гаражи не являются самовольными строениями. Оснований считать гаражи истцов самовольными строениями, не имеется, поскольку они возведены на отведенном для этой цели земельных участках, у ответчиков имеются разрешительные документы, какой либо угрозы жизни и здоровью гаражи не представляют, поскольку земельный участок, на котором они возведены, выбыл из владения и пользования истца, гаражи и земельные участки, отведенные им для индивидуального строительства принадлежат ответчикам на праве собственности.

Представитель ответчика администрации Зеленчкского муниципального района ФИО3 объяснила, что постановлением администрации Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «ЦУКС МЧС России по КЧР» в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для размещения зданий и боксов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования –«для размещения зданий пожарной части».Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сформированы границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ.№ изменен вид разрешенного пользования- для размещения зданий пожарной части.

Ответчик администрация Зеленчукского муниципального района направила в суд письменные объяснения, указав, что решением Зеленчукского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га отряду пожарной охраны № 2 (ОПО-2) в ст. Зеленчукской ул.Гагарина (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Начальник ФКУ «ЦУКС МЧС России по КЧР» полковник службы ФИО13 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в администрацию ЗМР о предоставлении земельного участка мерою <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина,63, в постоянное (бессрочное) пользование для размещения административного здания пожарной части № 8 ФГКУ «ЦУКС МЧС России по КЧР» с приложением к заявлению копии паспорта ФИО13, копии кадастрового паспорта на земельный участок отДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГпостановлением № администрация Зеленчукского муниципального района приняла постановление «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская. ул.Гагарина,63, для размещения зданий и боксов для машин ОПО-2».

ДД.ММ.ГГГГ начальник ПЧ-8 ГУ «ЦУКС МЧС России по КЧР ФИО14 обратился в администрацию ЗМР об изменении вида разрешенного исчпользования земельного участка с «для размещения зданий и боксов для машин ОПО-2» на «Для размещения зданий пожарной части».

ДД.ММ.ГГГГ № администрация ЗМР приняло постановление «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязав ФИО15 подать заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата по КЧРО» об изменении вида разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ за № в администрацию ЗМР поступило заявление от начальника ПЧ № 8 ФКУ «ЦУС ГУ МЧС по КЧР» ФИО16 без даты за № с просьбой о вынесении постановления об утверждении изменения схемы расположения площади земельного участка с <данные изъяты>.м на <данные изъяты> кв.м в связи с тем, что при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ посредством определения характерных точек границ земельного участка с КН № была выявлена кадастровая ошибка. При выносе точек в натуру они не совпадают с конфигурацией земельного участка в ГКН и часть земельного участка накидывается на гаражи. Данная кадастровая ошибка произошла в результате неправильной геодезической привязки границ земельного участка к пунктам опорной межевой сети. Вследствие чего было проведено вторичное переопределение местоположения границ посредством определения координат характерных точек.

На основании этого заявления и предоставленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФИО1, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с №, кадастровой выписки из ГКН от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ЗМР вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании и утверждении площади земельного участка…», которым уменьшилась площадь земельного участка с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м +-<данные изъяты>.

Затем ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» снова обратилось об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставив кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с площадью <данные изъяты> кв.м, там самым запутав специалистов сельскохозяйственного отдела АЗМР.

По просьбе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» администрация ЗМР вынесла постановление ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район ст. Зеленчукская, ул. Гагарина, 63, обязав ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» подать заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата по КЧР» об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО17 с приложенной к письму кадастровой выпиской из ГКН от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось в администрацию ЗМР с просьбой о вынесении постановления об утверждении изменения схемы расположения площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м в связи с тем, что при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ посредством определения характерных точек границ земельного участка с № была выявлена кадастровая ошибка. Якобы при выносе в натуре координат на местности выявилось, что конфигурация и координаты характерных точек границ земельного участка в натуре не совпадают с конфигурацией земельного участка в ГКН. Данная кадастровая ошибка произошла в результате неправильной геодезической привязки границ земельного участка к пунктам опорной межевой сети. Вследствие чего ими было проведено вторичное переопределение местоположения границ посредством определения координат характерных точек, свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в администрацию ЗМР ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» не предъявлено. В соответствии с вышеуказанным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением АЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № постановление АЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании и утверждении площади земельного участка…» признано утратившим силу, а действующим признано постановление АЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина, 63, площадью <данные изъяты> кв.м».

Таким образом, постановлением АЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление АЗМ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина, № 63, гараж №».

ФИО7 был уведомлен письмом ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении ему земельного участка было и рекомендовано разрешить ситуацию в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ № на письмо ФИО7 о предоставлении в аренду испрашиваемого им земельного участка также был дан отрицательный ответ.

По данному земельному участку производилась прокурорская проверка. Администрация ЗМР письмом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила требуемую прокуратурой информацию, при этом сообщив, что в связи с кадастровой ошибкой невозможно решить вопрос по данному земельному участку.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя истца ФИО2, ответчиков ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО8, представителя ответчиков ФИО18, представителя ответчика администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие действия.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику (законному владельцу, пользователю) подлежит рассмотрению по правилам ст.ст.301, 302 ГК РФ.

Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.(ст.304), другие требования в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.305 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст.301-394ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

По данному делу способом защиты является устранение нарушения права ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, переданным ему собственником земельного участка Российской Федерацией.

Суд считает доказанным, что ответчиками созданы препятствия истцу в пользовании частью земельного участка возведением гаражей на чужом земельном участке- участке переданном решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства и размещения ОПО-2 по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63.

Отведение соответствующим правомочным лицом застройщику чужого земельного участка под строительство индивидуального (личного) объекта недвижимости с учетом того, что застройщик заведомо знал о предоставлении ему чужого земельного участка и желал этого, признается незаконным, а возведенная на таком земельном участке постройка – самовольной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что гаражи ответчиками построены на земельном участке, на котором располагается ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР», нахождение их на территории, отведенной для противопожарной службы района, создает угрозу, а как минимум препятствие своевременному исполнению обязанностей по соблюдению противопожарной безопасности в районе.

В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренным законом или договором, и что действия ответчика, не связанные с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, что решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ОПО-2 МВД КЧР земельный участок площадью <данные изъяты> га. На основании данного решения выдано отряду пожарной охраны -2 свидетельство о праве пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м.(л.д.19 т.1)

Площадь земельного участка при последующих межеваниях составила <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.(т.1л.д.26)

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании абз.2 п.1 ст.3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» Российской Федерацией передан данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м категории -земли населенных пунктов для размещения зданий(боксов для машин ОПО-2, местоположением: КЧР, Зеленчукский район, ст-цв Зеленчукская, ул. Гагарина,63.(л.д.26, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР земельный участок был передан ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по КЧР» (ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР»), что подтверждено свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

(л.д.20, т.1)

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «1ОПФС по КЧР» передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина, 63, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27 т.1).

Указанные документы подтверждают, что представленные в суд ответчиками решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отводе ответчикам земельных участков для индивидуального строительства из переданного ОПО-2 Российской Федерации, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащего на праве собственности РФ, является незаконным.

Таким образом, истец ФГКУ «1ОПФС по КЧР» является владельцем земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м на основании, предусмотренном законом.

Факт нарушения законного владения ФГКУ «1ОПФС по КЧР» указанным земельным участком ответчиками подтвержден строительством ответчикам на части земельного участка, предоставленного истцу для размещения зданий, боксов и иных строений, необходимых для осуществления своих обязанностей по обеспечению противопожарной безопасности по КЧР.

Последующее строительство ответчиками индивидуальных гаражей на данном земельном участке, несмотря на отмену постановления об изменении площади земельного участка РФ с <данные изъяты> кв. м до <данные изъяты> кв. м, является незаконным, и приравнивается к самовольным строениям, а также создает реальную угрозу нарушения ФГКУ «1ОФПСпо КЧР» его права законного владения всем земельным участком.

Доводы ответчиков и их представителя о том, что измененная постановлением главы администрации Зеленчукского района № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, принадлежащего РФ и переданного для размещения зданий (боксов) для машин ОПО-2, местоположением: КЧР, Зеленчукский район, ст-цв Зеленчукская, ул. Гагарина,63, свидетельствует об отсутствии земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, и что гаражи построены не на земельном участке, принадлежащем РФ и находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании истца и в связи с этим гаражи не могут считаться самовольными, суд не принимает, поскольку постановление главы администрации об изменении площади предоставленного пожарной службе земельного участка является незаконным, в силу чего суд признает постановление об изменении площади земельного участка недействительным.

Учитывая, что земельные участки, отведенные под строительство гаражей ФИО7 и ФИО5, поставлены на кадастровый учет, право на гаражи и земельные участки зарегистрированы управлением Росреестра по КЧР после отмены постановления об изменении площади земельного участка, суд признает гаражи самовольными строениями. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м не был поставлен на кадастровый учет, право собственности РФ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, либо право постоянного (бессрочного) пользования ОПО-2 МВД КЧР, и последующих пользователей земельным участком, не зарегистрировано в установленном порядке.

Следовательно, право собственности РФ и право ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» на постоянное (бессрочное) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м остается неизменным.

Размещение личных автомобилей в самовольно построенных гаражах, являющихся источниками повышенной опасности, на земельном участке противопожарной федеральной службы, заезды и выезды частных автомобилей по территории ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» с учетом характера деятельности противопожарной службы не может не создавать не только угрозу нарушения законному свободному владению и пользованию земельным участком, но жизни и здоровью работающих лиц.

Оснований для удовлетворения требований представителя ответчиков о признании недостоверными записи, внесенные в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца, о признании недопустимыми доказательствами выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № и акт приема- передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади <данные изъяты> кв. м земельного участка по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63, не имеется, поскольку встречный иск ответчиками по настоящему делу не был подан.

Применение срока исковой давности, о чем просит представитель ответчиков, не возможно в связи со следующим.

Строительство индивидуальных гаражей на земельном участке, предоставленном под строительство ОПО-2, и предназначенном для размещения строений ОПО-2, началось в 2001 году с отвода земельных участков, когда ОПО-2 находилось в ведении МВД КЧР. ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» создано в 2015 году.

Имущество, в том числе и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, передано им по акту приема –передачи ДД.ММ.ГГГГ. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца ДД.ММ.ГГГГ. Срок исковой давности следует исчислять с момента создания ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» в 2015 году. Общий срок исковой давности в три года истекает в 2018 году. Доводы представителя ответчиков о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с даты создания предшественника истца ФГКУ «ОФПС по КЧР», каковым является ФГКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР», не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по КЧР» не знало и не могло знать о строительстве ответчиками гаражей на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, поскольку отвод земельных участков под индивидуальное строительство (гаражей) из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленного в 1992 г. решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГг, ОПО-2, когда ОПО-2 относилось к МВД КЧР. Кроме того, согласно плану земельного участка предусматривалось строительство на данном земельном участке служебных гаражей для ОПО-2, что подтверждается планом земельного участка о месте предполагаемого гаража (гаражей), обозначенное буквой «К».

В судебном заседании установлено, что разрешения на строительство личных гаражей ни МВД КЧР, ни ОПО-2 ответчикам не давало. Более того, когда ответчики – работники ОПО-2- обратились с просьбой о строительстве гаражей, было данного разрешение на строительство служебных гаражей, что подтверждено резолюцией руководства в лице ФИО12 о разрешении строительства служебных гаражей. Кроме этого, суд считает доказанным, что вначале планировалось строительство служебных гаражей. Это намерение подтверждается тем, что в разрешении на строительство №, выданном ФИО5 прямо написано, что ФИО5 при обращении с заявлением об отводе земельного участка под строительство гаражей было представлено свидетельство о праве пользования земельным участком, предоставленным отряду пожарной охраны № 2 на основании решения Зеленчукского райсовета № отДД.ММ.ГГГГ.

В противном случае, земельный участок, предоставленный ОПО-2, не был бы отведен под строительство индивидуальных гаражей на территории ОПО -2.

В связи с выделением из МВД КЧР ОПО-2, было создано на территории КЧР республиканский отдел МЧС России по КЧР, преобразованный в 2004 г. в соответствии с Указом Президента КЧР в Управление МЧС КЧР по делам ГО и ПБ, а затем и ФКУ

«ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР». Они не могли и не должны были знать о том, что сотрудниками ОПО-2 построены индивидуальные гаражи на проектируемом для строительства служебных гаражей месте земельного участка, так как документов о госрегистрации права собственности ответчиков на отведенные ответчикам земельные участки для строительства личных гаражей не имелось.

Именно по этой причине предшественник ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» не знал и не мог знать о строительстве личных гаражей на территории земельного участка, предоставленного ОПО-2 для размещения зданий, боксов.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» течение срока исковой давности по требованию юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п.1 ст.200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

ФГУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР» и ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» стало известно о строительстве личных гаражей на земельном участке, предоставленном ОПО-2 МВД по КЧР, а в последующем, переданном Российской Федерацией в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ « ЦУКС ГУ МЧС России по КЧР», а затем ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» в 2015 году.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании пункта 4 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищается от их нарушения в порядке, предусмотренном ст.305 ГК РФ.

Если учреждение обратилось в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле их.

Суд считает доказанным, что ответчиками созданы препятствия истцу в пользовании частью земельного участка возведением гаражей на чужом земельном участке, которые следует устранить.

Предоставление под строительство гаражей земельного участка, принадлежащего на праве собственности РФ, и переданного собственником в постоянное (бессрочное) пользование истцу, признается самовольным строительством. Устранение препятствия в пользовании частью переданного в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка допускается путем обязания собственника самовольной постройки снести возведенную постройку.

Судом установлено, что решением Зеленчукского районного Совета народных депутатов отДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен отряду пожарной охраны-2 (ОПО -2) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ст. Зеленчукская, улюГагарина,63, что подтверждается свидетельством о праве пользования, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ РосНИИ земпроект Карачаево-Черкесским землеустроительным предприятием было проведено документам техническое межевание земельного участка пожарной части № 8 по адресу ст.Зеленчукская, ул.Гагарина, 63. Из пояснительной записки следует, что выполнены комплексное землеустроительные работы по установлению границ земельного участков и составления их чертежей для регистрации площадей землепользования в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были составлены план земельного участка, чертеж границ земельного участка, каталог координат с вычисленной площадью земельного участка. Составлен акт согласования границ земельного участка с главой Зеленчукского муниципального образования, начальником Зеленчукского РОВД, директором Зеленчукской типографии и начальником Зеленчукской пожарной части.

Согласно плану земельного участка пожарной части составил <данные изъяты> кв.м, на плане участка указан гараж, обозначенный буквой «К», пожарная часть № 8

(том1, л.д.,л.д.192-201).

Таким образом, на момент проведения технического межевания ДД.ММ.ГГГГ имелись у ответчиков - ФИО5, ФИО7, ФИО8 и ФИО4, служивших в ОПО-2 в ст. Зеленчукской акты об отводе земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное строительство гаражей на земельном участке, расположенном по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина,63, то есть на земельном участке, предоставленном ОПО-2, что было недопустимо.

При проведении технического межевания земельного участка начальник ОПО-2 ФИО5 умолчал о том, что ему и его коллегам ФИО7, ФИО8 и ФИО4 отведены земельные участки под строительство гаражей на земельном участке ОПО-2.

Согласно экспликации проектируемые гаражи находятся на месте, который в техническом межевом деле от ДД.ММ.ГГГГ в плане участка обозначен буквой «К» «гараж пожарной части № 8» по адресу ст.Зеленчукская, ул.Гагарина, 63. (л.д.195, т.1).

Из этого следует, что постановление администрация ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании и утверждении площади земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63 общей площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов для размещения зданий пожарной части, кадастровый №» не являлось основанием для отвода земельных участков ответчикам под строительство гаражей ДД.ММ.ГГГГ на территории пожарной части.

Доводы заявителя о том, что им было разрешено начальником МВД по КЧР ФИО12 строительство личных гаражей на территории пожарной части, то есть на земельном участке, отведенном ОПО-2 решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются тем, что начальником ПЧ МВД по КЧР ФИО12 было дано согласие на строительство служебных гаражей, что подтверждено резолюцией ФИО12 о том, что он не возражает против строительства служебных гаражей.

Вместо того, чтобы оформить разрешительные документы для строительства служебных гаражей в соответствии с планом земельного участка и организовать строительство гаражей, ответчики, фактически построившие гаражи на отведенном на плане земельного участка (Приложение к документам, удостоверяющим права пользования участком) решили оформить документы на строительство индивидуальных гаражей на указанном плане земельного участка, предоставленного ОПО-2, решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные судом доказательства опровергают доводы ответчиков и их представителя о том, что гаражи, построенные ответчиками, не относятся к самовольным постройкам, поскольку у них имеются все разрешительные документы на индивидуальное строительство, и что строительство велось ими за свой счет. У ответчиков действительно

имеются акты об отводе земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ, а у ответчиков К.В.ВВ. и <данные изъяты> В.В. и разрешения на строительство ими гаражей, однако земельные участки ответчикам отведены не из земель населенного пункта ст. Зеленчукской, а из земельного участка площадью <данные изъяты> га, переданного ОПО-2 решением Зеленчукского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.(площадь земельного участка при последующем межевании составила <данные изъяты> кв.м, при этом границы земельного участка не изменились). Факт работы ответчиков в ОПО-2 на момент отвода им земельных участков не дает основания для отвода им земельных участков для индивидуального строительства за счет земельного участка, предоставленного ОПО-2.

Государственная регистрация права собственности ответчиков ФИО5 и ФИО7 является недействительной и подлежит отмене.

Исследованные судом доказательства подтверждают обоснованность всех уточненных требований истца.

На основании ст.ст. 166, 168, ст. ст. 222, 301, 302, 304-305 ГК РФ, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФГКУ «1отряд федеральной противопожарной службы по КЧР» частично.

Признать самовольными постройками принадлежащие ФИО7, ФИО8, ФИО4. Владимировичу, ФИО5 гаражи, расположенные по адресу: ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

признать незаконными изданные комиссией ДД.ММ.ГГГГ акты:

об отводе земельного участка под индивидуальное строительство гаража № общей площадью <данные изъяты> кв. м ФИО7, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительство гаража №, ФИО4, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительства гаража № ФИО5, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

акт отвода земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м под строительство гаража № ФИО8, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63,

Признать незаконным постановление администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении площади земельного участка с <данные изъяты>.м, до <данные изъяты> кв.м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации путем «формирования и утверждении площади земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина,63, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов для размещения зданий пожарной части, кадастровый №.

признать недействительными:

право собственности ФИО7 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м, с №, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63.

право собственности ФИО5 на гараж № общей площадью <данные изъяты> кв. м, №, расположенный по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63.

право собственности ФИО5 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, №, расположенный по адресу КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63.

право собственности ФИО7 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, №, расположенный фактически по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Гагарина,63,

Обязать ответчиков ФИО7, ФИО5, ФИО8 ФИО4 устранить препятствия ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы КЧР» в постоянном (бессрочном) пользовании Земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м путем сноса построенных ими гаражей, расположенных по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул.Гагарина, 63.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2017 года.

С у д ь я: