Решение № 12-4/2020 12-45/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №12-4/2020

№24RS0038-01-2019-000675-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года пос. Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Абрамова Т.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» по жалобе юридического лица на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 15.11.2019,

установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 15.11.2019 №13/194-2019 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» (далее ООО «Транснефть-Восток») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

02.12.2019 генеральным директором ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 подана жалоба в Нижнеингашский районный суд на указанное выше постановление, в которой он просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на то, что доказательства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к ответственности, противоречат фактическим обстоятельствам и основаны на ошибочных данных. Предоставленный ООО «Транснефть-Восток» отчет по охране лесов в форме 1-ОЛ за 2018 год свидетельствует о выполнении юридическим лицом мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Данный отчет был принят уполномоченным органом, так как в адрес ООО «Транснефть-Восток» не поступало извещение, содержащее мотивированный отказ в его принятии. В качестве доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения должностное лицо ссылается на отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, на основании каких мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах составлен данный отчет и письмо министерства лесного хозяйства от 30.04.2019 №МЛХ/4-01280, при составлении указанных документов представители ООО «Транснефть-Восток» не присутствовали. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не выяснялось, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения действующего законодательства и были ли приняты им все зависящие от него меры по исполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В судебное заседание представители ООО «Транснефть-Восток» и КГКУ «Лесная охрана» не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

От КГКУ «Лесная охрана» поступили письменные возражения по существу жалобы, в которых они просят оставить без изменения постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 15.11.2019 №13/194-2019, указывая на доказанность совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. В возражениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ «Лесная охрана».

Учитывая изложенное, а также положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №13/194-2019 от 15.11.2019 в отношении ООО«Транснефть-Восток», в КГКУ «Лесная охрана» из Министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее Министерство) поступило письмо от 30.04.2019 №МЛХ/4-01280, содержащее информацию о невыполнении ООО «Транснефть-Восток» противопожарных мероприятий за 2018 год.

Между Министерством и ООО «Транснефть-Восток» заключен договор аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 02.07.2018 № 114 (далее - Договор), согласно которому Министерство передает во временное пользование Обществу лесные участки из состава земель лесного фонда, с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 02.07.2018 №114, согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Транснефть-Восток» лесные участки из состава земель лесного фонда с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, общей площадью 18,1027 га, расположенный: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Пойменское участковое лесничество, квартал № 47 (часть выделов 25, 28, 29), квартал № 62 (часть выделов 4, 5, 7, 10), квартал 81 (часть выделов 3,4, 14, 17, 19,20), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:28:0000000:2923, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04483-2018-03 - 3338-13, площадь 0,1733 га; местоположение: Красноярский край, Нижнеингашский

район, КГУ «Пойменское лесничество», Пойменское участковое лесничество, квартал № 62 (часть выделов 10), квартал 81 (часть выдела 4) являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:28:2604002:4 (учетный номер части 8), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04484-2018-03-3338-13, категория защитной отсутствует, вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год, по договору выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2018 год в части установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) – 1 шт. Невыполнение данных мероприятий является нарушением п.п. «а»п.3, п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417.

Вывод о виновности юридического лица сделан на основании указанного выше письма Министерства лесного хозяйства от 30.04.2018, отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год ООО «Транснефть-Восток», проекта освоения лесов, договора аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 02.07.2018 № 114, протокола об административном правонарушении от 11.10.2019 №13/07.2019.

Вместе с тем в представленных суду материалах имеется отчет по охране лесов в форме 1-ОЛ за 2018 год, направленный 09.01.2019 представителем ООО «Транснефть-Восток» в КГБУ «Пойменское лесничество» и полученный, согласно отчету об отслеживании отправления, последним 16.01.2019, из которого следует, что на территории Пойменского лесничества в квартале 47 выдел 25 произведена установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности в лесах, объем выполненных мероприятий -1 (п.22).

Доказательств того, что указанная в отчете в форме 1-ОЛ информация не соответствует действительности или об отказе лесничества принять данный отчет, суду не представлено.

Содержащаяся в письме Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.04.2019 №МЛХ/4-01280 информация не позволяет сделать вывод о виновности ООО «Транснефть-Восток» в совершении административного правонарушения.

Сведения в отчете по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2018 год в отношении ООО «Транснефть-Восток» по договору аренды лесного участка от 02.07.2018 №114, предоставленные 21.01.2019 КГБУ «Пойменское лесничество», в частности невыполнение юридическим лицом мероприятий по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги), документально не подтверждены. В материалах дела отсутствуют данные о том, на основании каких мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах (рейд с осмотром лесного участка, плановая и внеплановая, документарная и выездная проверка) был составлен отчет лесничества.

На запрос суда о предоставлении необходимых доказательств для правильного, объективного и всестороннего рассмотрения дела КГКУ «Лесная охрана» и КГКУ «Пойменское лесничество» указанные документы суду не представили.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о наличии состава вменяемого административного правонарушения в действиях ООО «Транснефть – Восток» не подтвержден надлежащими средствами доказывания, что является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности и противоречит положениям ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 15.11.2019 №13/194-2019 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» нельзя признать законным и обоснованным, постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 15.11.2019 №13/194-2019 в отношении общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Абрамова Т.М.