Решение № 12-191/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-191/2020

УИД: 66RS0№-13

Дело № 12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Полевской 9 июля 2020 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Загидулина О.А., при секретаре Безукладниковой К.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр»,

по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1 от 12 мая 2020г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1 от 12 мая 2020г. ООО «Ремонтно-строительный центр» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пунктов 4, 11 и 12 «ж» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016г. № 474.

Несоблюдение Правил выразилось в том, что в нарушение Проекта освоения лесов и лесной декларации (сроком действия с 2 октября 2019г. по 31 декабря 2019г.), в лесосеке № выделах № и № квартала № Северского участка Северского участкового лесничества, Сысертского лесничества входящей в состав арендованного лесного участка по договору аренды от 5 августа 2008г. № ООО «Ремонтно-строительный центр» осуществлял заготовку древесины механизированной бригадой: рубка деревьев харвестером, сбор и вывозка сортаментов – форвардером.

ООО «Ремонтно-строительный центр» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе на указанное постановление должностного лица ООО «Ремонтно-строительный центр» просило об его отмене, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях отсутствует: в январе 2020г. общество вело заготовку древесины в соответствии с лесной декларацией от 26 ноября 2019г. № в выделах №, № и № в квартале № Северского участкового лесничества, которые непосредственно граничат с выделами № и № этого же квартала, ранее заявленных в рубку по лесной декларации от 18 сентября 2019г. Соответственно, механизированная техника общества находилась в квартале 165 Северского участка Северского участкового лесничества на законных основаниях и вела заготовку древесины в соответствии с действующей лесной декларацией. Эти доводы представителя общества ФИО2 не были проверены при рассмотрении дела.

Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено 12 мая 2020г. в отсутствии представителя ООО «Ремонтно-строительный центр» в период действия Указан Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020г. № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), когда имелись ограничения, связанные с приостановлением деятельности организаций и передвижением граждан. В связи с этими ограничениями представитель ООО «Ремонтно-строительный центр» лишен возможности явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении и дать дополнительные объяснения.

В судебном заседании представитель ООО «Ремонтно-строительный центр» ФИО3, действующий на основании доверенности от 27 октября 2019г., жалобу и ее доводы поддержал, дополнительно пояснил, что на момент проведения осмотра лесного участка 22 января 2020г. заготовка древесины обществом не велась в выделах 2 и 5, а велась в выделе 13 квартала 165. В акте осмотра имеется ссылка на декларацию 2019г., которая у лесничего отсутствовала, что свидетельствует о том, что акт составлялся позднее. Каких-либо измерений при осмотре не проводилось. К нему приложена схема, из которой не понятно, где именно находится место совершения правонарушения. Объяснения ФИО4 невозможно оценивать, поскольку объяснение с него получено как с должностного лица, привлекавшегося к административной ответственности.

Представитель ООО «Ремонтно-строительный центр» ФИО2, действующий на основании доверенности от 23 марта 2020г., жалобу и ее доводы поддержал, а так же пояснил, что в квартале № находятся 30 выделов, где общество может заниматься заготовкой древесины. После окончания срока действия декларации от сентября 2019г., в декабре 2019г. заготовка древесины окончилась, работники находились дома на новогодних каникулах, а после выхода чистили выделы 2 и 5, так как не успели в декабре. Территориально выдел 13 и выделы 2 и 5 находятся близко. На место представителей общества для составления акта не приглашали.

Представитель административного органа – начальник отдела федерального государственного лесного надзора по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1, в судебное заседание не явился, от Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с отпуском ФИО1 В удовлетворении этого ходатайства судом отказано.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, свидетеля 1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. В соответствии с пунктами 4 и 11 Правил заготовки древесины, утвержденными Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016г. № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а так же проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 6 статьи 18 Лесного кодекса Российской Федерации контракта); рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно пункту 12 «ж» названных Правил, не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком.

В соответствии со ст. ст.26.1 КоАП РФ, по делу подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из имеющихся в деле материалов следует, что ООО «Ремонтно-строительный центр» осуществляет деятельность по заготовке древесины, используя лесной земельный участок, предоставленный ему на основании договора аренды лесного участка от 5 августа 2008г. №.

22 января 2020г. лесничим Северского участкового лесничества, государственным лесным инспектором С.С.В. составлен акт осмотра лесного участка в лесосеке № квартира № выдела № и № Северского участка Северского участкового лесничества. На день осмотра лесного участка на площади 7,га (2/3) арендатором произведена рубка и вывозка лесопродукции. Заготовка производится механизированной бригадой. Очистка произведена методом сбора в валы. Заготовка древесины производится за пределами срока лесной декларации от 18 сентября 2019г. № сроком действия с 2 октября 2019г. по 31 декабря 2020г. При этом к акту приложена схема места правонарушения, в которой место нарушения обозначено в выделе №. Представитель ООО «Ремонтно-строительный центр» при составлении акта не присутствовал. В акте указано, что при осмотре применялись мерная лента, навигатор и фотоаппарат. Материалы замеров и фототаблица не приложены к акту.

24 января 2020г. от К.Ю.В. получено объяснение о том, что действительно обществом проводилась рубки леса в лесосеке в выделах № и № с нарушением срока действия лесной декларации, поскольку ошибочно не убедились в сроке окончания действия лесной декларации.

К.Ю.В.. допрошен судом в качестве свидетеля, он пояснил, что с мая 2019г. работает в ООО «РСЦ» мастером. Место рубки определяется технологической картой. В январе 2020г. рубки не было, была только в декабре 2019г., после чего рабочие разъехались по домам, в январе 2020г. рабочие делали уборку. В январе 2020г. к нему обратился лесничий ФИО5, который пояснил, что должен составить на него протокол за несвоевременную уборку места рубки. Раз уборка не была вовремя закончена, поэтому с составлением протокола он был согласен, объяснение подписал, не вникая. ФИО5 не приглашал его на осмотр места рубок, он его там не видел в январе 2020г.

В своем объяснении от 23 марта 2020г. представитель ООО «Ремонтно-строительный центр» ФИО2 указывал, что в выделах 2 и 5 квартала 165 заготовка древесины не производилась, заготовка проводится в выделе 13 этого же квартала, согласно декларации на 2020г. Возможно, что в протоколе ошибочно определено место правонарушения, поскольку никто из сотрудников общества при осмотре не присутствовал.

Из представленной суду лесной декларации от 26 ноября 2019г. № видно, что вырубка леса запланирована обществом в кварталах № и № квартала № с января 2020г.

По мнению суда, имеющиеся противоречия в месте совершения правонарушения, полнота которых не восполнена при рассмотрении дела, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения ООО "Ремонтно-строительный центр" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год с момента его совершения, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями административного закона.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и начальника отдела федерального государственного лесного надзора по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1 от 12 мая 2020г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Загидулина