Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-298/2017 М-298/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Таксимо 10 ноября 2017 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Тыхеевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии при администрации МО «Муйский район» №774 от 17 октября 2013 года ей предоставлена социальная выплата. 18 ноября 2013 года она была уведомлена администрацией МО «Муйский район» о перечислении социальный выплаты, согласно выданному свидетельству, на блокированный целевой счет. Указанное свидетельство истцом не реализовано. 13 октября 2014 года истец обратилась в администрацию МО «Муйский район» о предоставлении нового свидетельства в связи с истечением срока действия свидетельство №774 от 5 ноября 2013 года, но в выдаче свидетельства ей было отказано. При этом денежные средства социальной выплаты находились на ее счете и возвращены в банк только 14 ноября 20914 года. В августе 2017 года истец вновь обратилась в администрацию района о предоставлении социальной выплаты. Ссылая на п.п. 2.11, 2.8, 2.10, 2.14 Порядка предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятии, считает, что по аналогии применения закона свидетельство с истекшим сроком его действия подлежит замене в связи с невыполненным муниципальным образованием обязательством по перечислению денежных средств социальной выплаты. Просит обязать администрацию муниципального образования «Муйский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить ей в трехмесячный срок, социальную выплату, предназначенную для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской Магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (Приложение N 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании, заявление поддержал согласно доводов, изложенных в иске. Суду пояснил, что ФИО1 является участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия». Решением жилищной комиссии при администрации МО «Муйский район» 17 октября 2013 года истцу выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты, но указанное свидетельство не было реализовано ФИО1 в виду истечения срока его действия. На неоднократные обращения истца в администрацию района о замене свидетельства, она получала отказы. Поскольку ФИО1 не реализовала своего права на получение социальной выплаты, то несмотря на то, что в законе прямо не предусмотрен порядок замены свидетельства в случае истечения срока его действия, считает, что по аналогии применения закона свидетельство с истекшим сроком его действия подлежит замене в связи с невыполненным муниципальным образованием обязательством по перечислению денежных средств социальной выплаты. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая по доверенности, просила в удовлетворении заявления оказать. Считает, что нет оснований для замены свидетельства, поскольку программой предусмотрено только два основания для замены свидетельства. В данном случае истцу необходимо обратиться за постановкой на учет вновь.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставлена социальная выплата на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда на основании решением № 774 от 17 октября 2013 г. жилищной комиссии администрации МО «Муйский район».

Распоряжением № 294 от 30 октября 2013 г. администрации МО «Муйский район» ФИО1 предоставлена социальная выплата.

05 ноября 2017 истцу выдано свидетельство № 774 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно уведомления №5801 от 18 ноября 2013 года денежные средства социальной выплаты на реализацию целевой программы перечислены на блокированный целевой счет 15 ноября 2013 года.

Как пояснили в судебном заседании представители сторон свидетельство ФИО1 реализовано не было, доказательств обратного суду не представлено.

14.10.2014 г. произведён возврат денежных средств по истечении срока действия свидетельства № 774 от 15.11.2013 г., о чём свидетельствуют копии платёжных поручений № 230 и 234 от 14.10.2014 г.

Из ответа администрации МО «Муйский район» от 28 октября 2014 г. № 5107 на заявление ФИО1 следует, что за последней сохраняется право на получение социальной выплаты, но в виду того, что реализация программы в 2014 году не осуществлялась и лимиты денежных средств ограничены. Предоставление социальной выплаты в настоящее время не предоставляет возможным.

14 августа 2017 года истец ФИО1 обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о том, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты использовано не было в связи с болезнью.

В рамках Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) и Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (ред. от 16.08.2017), реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением №1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.

Субсидии могут быть использованы на:

а) приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, для приобретения жилых помещений (п.1.4. Порядка).

Согласно п. 2.1. Порядка предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" (далее Порядок) муниципальными образованиями формируется список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат (далее - список собственников).

Из списков муниципальными образованиями исключаются граждане: умершие; ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии; утратившие основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда (п.2.2. Порядка).

Из указанной нормы следует, что из списков исключаются граждане ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии, однако в данном случае ФИО1 получила только свидетельство о предоставлении социальной выплаты, но денежными средствами социальной выплаты не воспользовалась и они были возвращены в бюджет, следовательно истец не может быть исключена из списков. Кроме того, доказательств того, что она утратила основания, дающие право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда стороной ответчика не представлено.

Поскольку жилищная комиссия в 2013 году приняла решение о предоставлении социальной выплаты, денежными средствами которой ФИО1 не воспользовалась в связи с истечением срока действия свидетельства (до 05 августа 2014 года), суд считает, что истец не утратила права на получение социальной выплаты. Никакого дополнительного решения о предоставлении ей социальной выплаты не требуется, так как указанное решение уже принято и не отменено, не признано незаконным.

Согласно абзацу 5 пункта 2.11 Порядка в случаях утери либо изменения данных в оформлении свидетельства решение о замене свидетельства и выдаче его дубликата принимается муниципальным образованием в пятидневный срок со дня поступления заявления гражданина.

В соответствии с п. 2.8. Порядка муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

При этом положения указанного Порядка не содержат норм о замене свидетельства в случае истечения срока его действия, что, однако, не свидетельствует об утрате гражданином права на получение социальной выплаты. Так, согласно п. 2.11 Порядка свидетельство это документ удостоверяющий право гражданина на получение социальной выплаты, являющийся гарантией предоставления гражданину социальной выплаты.

Согласно п. 2.7. решение об использовании субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, при условии соответствия представленных муниципальными образованиями документов списку собственников и очередности сноса принимает Министерство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО1 не утратила права на получение социальной выплаты, решение о предоставлении которой уже было принято компетентным органом, однако социальная выплата до настоящего времени ей не предоставлена (не перечислена) бездействие администрации МО «Муйский район» и Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ по не предоставлению (не перечислению) социальной выплаты на банковские счета истца является незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца ответчики должны предоставить ФИО1 социальную выплату в порядке, предусмотренном законом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить ФИО1, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, социальную выплату, предназначенную для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской Магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (Приложение N 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина